公共管理社會(huì)學(xué)理論有哪些 公共管理學(xué)的主要理論模型

社會(huì)學(xué)理論有哪些，社會(huì)學(xué)新理論有哪些，公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，《公共管理學(xué)》的經(jīng)典理論有哪些，公共管理理論包括哪些理論，公共管理學(xué)的理論有什么？

本文導(dǎo)航

• 社會(huì)學(xué)有哪些功能
• 社會(huì)學(xué)課程有哪些
• 公共管理學(xué)的主要理論模型
• 公共管理學(xué)發(fā)展過(guò)程
• 公共管理學(xué)涉及到的理論
• 公共管理十大基本理論

社會(huì)學(xué)有哪些功能

古典社會(huì)學(xué)是大約是從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)20年代，是社會(huì)學(xué)的誕生形成時(shí)期。這個(gè)時(shí)候的代表人物有孔德，斯賓塞，涂爾干，齊美爾，韋伯，曼海姆等。

現(xiàn)代社會(huì)學(xué)是20世紀(jì)20年代到20世紀(jì)70年代，是社會(huì)學(xué)的發(fā)展時(shí)期，在古典時(shí)期社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)上，各個(gè)理論從不同理論立場(chǎng)出發(fā)，完備了各個(gè)理論流派，有功能主義，沖突理論，交換理論，現(xiàn)象學(xué)，符號(hào)互動(dòng)論，社會(huì)批判理論等具體理論流派。

當(dāng)代社會(huì)學(xué)是80年代之后，新功能主義，溝通行動(dòng)理論，結(jié)構(gòu)化理論，實(shí)踐社會(huì)學(xué)理論，理性選擇理論，互動(dòng)儀式鏈，后現(xiàn)代主義。

社會(huì)學(xué)課程有哪些

　　當(dāng)前社會(huì)學(xué)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期，能想結(jié)構(gòu)功能主義那樣一統(tǒng)社會(huì)學(xué)的理論沒(méi)有了，各種理論層出不窮，為區(qū)別“新理論”，人為設(shè)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，20世紀(jì)80年代中期。

　　新理論中比較“老”的三位社會(huì)學(xué)家的理論，就是哈貝馬斯、吉登斯和布迪厄了。哈貝馬斯的溝通行動(dòng)理論，吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論和布迪厄建構(gòu)主義的結(jié)構(gòu)主義與反思社會(huì)學(xué)，幾乎所有當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論的難看晦澀的書(shū)都會(huì)重點(diǎn)講述。

　　美國(guó)方面科爾曼的理性選擇理論倒是很有重建當(dāng)年結(jié)構(gòu)功能主義的霸氣，可惜時(shí)代不同了，他已經(jīng)無(wú)法一統(tǒng)社會(huì)學(xué)。比如伯格和盧克曼的社會(huì)建構(gòu)理論在上世紀(jì)末也越來(lái)越受重視。

　　由于上世紀(jì)80年代以來(lái)，社會(huì)學(xué)發(fā)展進(jìn)入理論綜合和后現(xiàn)代雙重發(fā)展的時(shí)期，建立一個(gè)大一統(tǒng)的理論幾乎不可能，即便是建立諸如沖突論、交換論這樣的理論都很困難，所以除了上述理論家的貢獻(xiàn)，新理論大多是碎片化的理論，甚至很難稱作嚴(yán)格意義上的理論。

　　這方面諸如亞歷山大的新功能主義，盧曼的系統(tǒng)功能理論，埃利亞斯的歷史社會(huì)學(xué)和二重性論述，鮑曼現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性的反思，艾森斯塔特對(duì)現(xiàn)代性的反思，德里達(dá)對(duì)社會(huì)性的解構(gòu)、沃勒斯坦的全球化分析等等，都對(duì)社會(huì)學(xué)理論的發(fā)展有貢獻(xiàn)，但都談不上確立了理論。?？驴梢哉f(shuō)更是一個(gè)代表。他的知識(shí)考古學(xué)方法下，對(duì)微觀權(quán)力的極有啟發(fā)性的探索，最終隨著他戲劇性的早逝，遺憾終止。

　　對(duì)于社會(huì)學(xué)理論的新發(fā)展，國(guó)內(nèi)的理論介紹性質(zhì)的書(shū)中，文軍的《西方社會(huì)學(xué)理論：經(jīng)典傳統(tǒng)與當(dāng)代轉(zhuǎn)向》倒是很有見(jiàn)地的歸納了社會(huì)學(xué)理論的六個(gè)轉(zhuǎn)向。如果難以讀下晦澀的理論解讀，當(dāng)做一個(gè)查資料、找興趣點(diǎn)的參考書(shū)，這本書(shū)算是個(gè)不錯(cuò)的選擇。書(shū)中總結(jié)的也遠(yuǎn)比上文要全面、精準(zhǔn)。

公共管理學(xué)的主要理論模型

公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)首先是公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心部分是公共財(cái)政學(xué)。因?yàn)槿魏喂芾砘顒?dòng)都離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置與調(diào)劑，都離不開(kāi)物質(zhì)資金基礎(chǔ)，都需要公共財(cái)政為之當(dāng)家理財(cái)。公共財(cái)政學(xué)以政府收支活動(dòng)為直接研究對(duì)象，具體言之，就是如何通過(guò)國(guó)家預(yù)算組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、提供公共產(chǎn)品、矯正市場(chǎng)失靈、優(yōu)化資源配置以及調(diào)節(jié)收入分析。公共財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)內(nèi)容是公共產(chǎn)品理論，該理論細(xì)致地區(qū)分出公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的各種類型，其意義在于，合理界定政府組織與市場(chǎng)組織及其它社會(huì)組織在公共物品提供與生產(chǎn)中的相互依存和伙伴關(guān)系，從而有助于清晰地劃分各級(jí)政府組織的職責(zé)范圍。對(duì)公共產(chǎn)品提供途徑的分析，有利于根據(jù)公共產(chǎn)品的屬性，進(jìn)行多樣化的制度安排，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品與勞務(wù)的有效供給。公共選擇理論可以定義為“對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”，在“經(jīng)濟(jì)人”預(yù)設(shè)的前提下，公共選擇理論認(rèn)為政府低效和規(guī)模不斷膨脹的根本原因在于官僚制在公共服務(wù)供給中的壟斷特性。具體而言，就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，缺乏利潤(rùn)激勵(lì)，以及缺乏監(jiān)督機(jī)制。因此，改善官僚制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、消除政府失靈的根本途徑在于取消任何形式的“公共壟斷”，在公共部門中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公共選擇理論悲觀的結(jié)論能夠給公共管理者以警示，告誡他們完善民主憲政，提高公共管理效率，避免政府政策失靈。公共管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)中還包括新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的諸種理論。(1)委托-代理理論。在政治與公共行政領(lǐng)域，公民與政治家、政治家與行政官員之間均存在著委托—代理關(guān)系，委托人和代理人的目標(biāo)沖突與信息不對(duì)稱是委托代理問(wèn)題的核心。在有限理性和機(jī)會(huì)主義的“經(jīng)濟(jì)人”前提下，代理人利益與委托人的利益未必一致，他可能去追求個(gè)人利益而把委托人的利益放在次要位置，甚至以犧牲委托人的利益為代價(jià)，因而，在公共部門中，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍會(huì)普遍存在。為了保證官員和政府機(jī)構(gòu)能夠按照委托人的意志行事，必須建立政府官員責(zé)任與激勵(lì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)政府組織的監(jiān)督機(jī)制。(2)交易成本理論。它是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及產(chǎn)權(quán)理論的核心。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定模糊不清、環(huán)境不確定、信息不對(duì)稱以及人類有限理性與規(guī)則匱乏等情況下，交易成本會(huì)變得異常高昂。因此，政府強(qiáng)化在建立產(chǎn)權(quán)制度、確立相關(guān)的法律秩序的作用，通過(guò)合理的制度安排和制度創(chuàng)新，可以有效地控制與減少交易成本的支出，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在效率?？傊?，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)肯定了公共管理活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，特別是對(duì)于制度供給的作用。公共部門的各項(xiàng)活動(dòng)，從公共部門參與社會(huì)資源的配置、公共政策的制定實(shí)施到公共部門的發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)演變、公共行政的效率，以致公共部門的財(cái)務(wù)、人力資源管理等等，無(wú)一不需要以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)以自利、理性的“經(jīng)濟(jì)人”預(yù)設(shè)為邏輯起點(diǎn)，將公共管理活動(dòng)置于資源稀缺的硬約束之下，促使其務(wù)必講求經(jīng)濟(jì)效益。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派的發(fā)展，則在某種意義上直接促進(jìn)了政府重塑等當(dāng)代公共管理改革的實(shí)踐。由此以經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論基礎(chǔ)，不但拓展了公共管理的研究范疇，也使其研究視角得以深化，進(jìn)而使公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的公共行政學(xué)更為深厚。

公共管理學(xué)發(fā)展過(guò)程

對(duì)于公共管理的理解大概有五種經(jīng)典理論觀點(diǎn)：

皮瑞（Perry）和克萊姆（Kraemer）的觀點(diǎn)

公共管理是一種新的途徑，它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一般管理之工具取向的結(jié)合體。公共管理的重點(diǎn)是將公共行政作為一種職業(yè)，并將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者，而非政客或政治家。

卡爾森（Garson）和歐爾曼（Overman）的觀點(diǎn)：他們認(rèn)為，公共管理是對(duì)行政的一般方面的學(xué)科間整合的研究，它將人力、財(cái)政、物資、信息和政治資源的管理與管理學(xué)的計(jì)劃、組織、控制職能相融合。

奧托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的觀點(diǎn)：公共管理是公共行政或公共事務(wù)的一部分，綜合了公共行政的方案設(shè)計(jì)與組織重建、政策與管理規(guī)劃、通過(guò)預(yù)算制度進(jìn)行資源分配、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及各種方法和藝術(shù)。公共管理將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理關(guān)注那些能夠?qū)⒗砟?、政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)規(guī)則的管理工具、技術(shù)、知識(shí)和技巧。

波茲曼（Bozeman）與史陶斯曼（Straussman）的觀點(diǎn)公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。如果不考慮組織的性質(zhì)，大部分管理工作和任務(wù)是具有共通性的。但公共管理的主要領(lǐng)域是在政治系統(tǒng)下，一旦政治權(quán)威進(jìn)入管理戲局，管理的游戲規(guī)則就會(huì)改變。在他們看來(lái)，公共管理遠(yuǎn)比內(nèi)部行政具有更廣的含義；公共行政一詞幾乎與政府官僚組織相關(guān)聯(lián)，而公共管理一詞更具有彈性。

休斯（Hughes）的觀點(diǎn)他認(rèn)為，與管理相比，行政的范圍更狹小、功能更有限，因此，從公共行政到公共管理的變化意味著理論和功能的變化；公共行政是服務(wù)公眾的活動(dòng)，公務(wù)員執(zhí)行從其他方面產(chǎn)出的政策，公共行政關(guān)注程序，將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和機(jī)關(guān)管理；管理包括著行政，但同時(shí)意味著以最大化的效率實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及對(duì)結(jié)果的責(zé)任；公共行政的焦點(diǎn)在于過(guò)程、程序以及順序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不僅僅遵循知識(shí)，而且關(guān)注達(dá)成結(jié)果以及為達(dá)成結(jié)果而承擔(dān)的責(zé)任。、

公共管理學(xué)涉及到的理論

對(duì)于公共管理的理解大概有五種經(jīng)典理論觀點(diǎn)：

1、 皮瑞（Perry）和克萊姆（Kraemer）的觀點(diǎn)

公共管理是一種新的途徑，它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一般管理之工具取向的結(jié)合體。公共管理的重點(diǎn)是將公共行政作為一種職業(yè)，并將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者，而非政客或政治家。

2、卡爾森（Garson）和歐爾曼（Overman）的觀點(diǎn)：

他們認(rèn)為，公共管理是對(duì)行政的一般方面的學(xué)科間整合的研究，它將人力、財(cái)政、物資、信息和政治資源的管理與管理學(xué)的計(jì)劃、組織、控制職能相融合。

3、奧托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的觀點(diǎn)：

公共管理是公共行政或公共事務(wù)的一部分，綜合了公共行政的方案設(shè)計(jì)與組織重建、政策與管理規(guī)劃、通過(guò)預(yù)算制度進(jìn)行資源分配、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及各種方法和藝術(shù)。公共管理將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理關(guān)注那些能夠?qū)⒗砟?、政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)規(guī)則的管理工具、技術(shù)、知識(shí)和技巧。

4、波茲曼（Bozeman）與史陶斯曼（Straussman）的觀點(diǎn)

公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。如果不考慮組織的性質(zhì)，大部分管理工作和任務(wù)是具有共通性的。但公共管理的主要領(lǐng)域是在政治系統(tǒng)下，一旦政治權(quán)威進(jìn)入管理戲局，管理的游戲規(guī)則就會(huì)改變。在他們看來(lái)，公共管理遠(yuǎn)比內(nèi)部行政具有更廣的含義；公共行政一詞幾乎與政府官僚組織相關(guān)聯(lián)，而公共管理一詞更具有彈性。

5、 休斯（Hughes）的觀點(diǎn)

他認(rèn)為，與管理相比，行政的范圍更狹小、功能更有限，因此，從公共行政到公共管理的變化意味著理論和功能的變化；公共行政是服務(wù)公眾的活動(dòng)，公務(wù)員執(zhí)行從其他方面產(chǎn)出的政策，公共行政關(guān)注程序，將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和機(jī)關(guān)管理；管理包括著行政，但同時(shí)意味著以最大化的效率實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及對(duì)結(jié)果的責(zé)任；公共行政的焦點(diǎn)在于過(guò)程、程序以及順序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不僅僅遵循知識(shí)，而且關(guān)注達(dá)成結(jié)果以及為達(dá)成結(jié)果而承擔(dān)的責(zé)任。

公共管理十大基本理論

（四）波茲曼（Bozeman）與史陶斯曼（Straussman）的觀點(diǎn)

公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。如果不考慮組織的.性質(zhì)，大部分管理工作和任務(wù)是具有共通性的。但公共管理的主要領(lǐng)域是在政治系統(tǒng)下，一旦政治權(quán)威進(jìn)入管理戲局，管理的游戲規(guī)則就會(huì)改變。在他們看來(lái)，公共管理遠(yuǎn)比內(nèi)部行政具有更廣的含義；公共行政一詞幾乎與政府官僚組織相關(guān)聯(lián)，而公共管理一詞更具有彈性。

（五）休斯（Hughes）的觀點(diǎn)

他認(rèn)為，與管理相比，行政的范圍更狹小、功能更有限，因此，從公共行政到公共管理的變化意味著理論和功能的變化；公共行政是服務(wù)公眾的活動(dòng)，公務(wù)員執(zhí)行從其他方面產(chǎn)出的政策，公共行政關(guān)注程序，將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和機(jī)關(guān)管理；管理包括著行政，但同時(shí)意味著以最大化的效率實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及對(duì)結(jié)果的責(zé)任；公共行政的焦點(diǎn)在于過(guò)程、程序以及順序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不僅僅遵循知識(shí)，而且關(guān)注達(dá)成結(jié)果以及為達(dá)成結(jié)果而承擔(dān)的責(zé)任【摘要】

《公共管理學(xué)》的經(jīng)典理論有哪些？【提問(wèn)】

皮瑞（Perry）和克萊姆（Kraemer）的觀點(diǎn)；

卡爾森（Garson）和歐爾曼（Overman）的觀點(diǎn)；

奧托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的觀點(diǎn)；

波茲曼（Bozeman）與史陶斯曼（Straussman）的觀點(diǎn)；

休斯（Hughes）的觀點(diǎn)?！净卮稹?/p>

（一）皮瑞（Perry）和克萊姆（Kraemer）的觀點(diǎn)

公共管理是一種新的途徑，它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一般管理之工具取向的結(jié)合體。公共管理的重點(diǎn)是將公共行政作為一種職業(yè)，并將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者，而非政客或政治家。

（二）卡爾森（Garson）和歐爾曼（Overman）的觀點(diǎn)

他們認(rèn)為，公共管理是對(duì)行政的一般方面的學(xué)科間整合的研究，它將人力、財(cái)政、物資、信息和政治資源的管理與管理學(xué)的計(jì)劃、組織、控制職能相融合。

卡爾森和歐爾曼還說(shuō)明了公共管理與公共行政的六點(diǎn)不同：

（1）它包括一般管理的計(jì)劃、組織、控制職能，以替代討論社會(huì)價(jià)值以及官僚與民主的沖突；

（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)和效率標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同的工具取向以替代公平、回應(yīng)或政治特色；

（3）以對(duì)中層管理者的使用關(guān)注，以取代政治或政策精英的觀點(diǎn)；

（4）傾向于視管理為類同管理，或者至少使公共和私營(yíng)部門的管理差異極小化，而不是夸大它們的差異；

（5）像關(guān)注組織內(nèi)部運(yùn)作那樣的理性態(tài)度，關(guān)注組織的外部環(huán)境，而不是過(guò)分關(guān)注法律、制度和政治過(guò)程；

（6）與科學(xué)管理傳統(tǒng)的強(qiáng)有力的思辨聯(lián)系，而不是與政治學(xué)或社會(huì)學(xué)緊密關(guān)聯(lián)。

（三）奧托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的觀點(diǎn)

公共管理是公共行政或公共事務(wù)的一部分，綜合了公共行政的方案設(shè)計(jì)與組織重建、政策與管理規(guī)劃、通過(guò)預(yù)算制度進(jìn)行資源分配、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及各種方法和藝術(shù)。公共管理將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理關(guān)注那些能夠?qū)⒗砟睢⒄咿D(zhuǎn)化為行動(dòng)規(guī)則的管理工具、技術(shù)、知識(shí)和技巧?！净卮稹?/p>

（四）波茲曼（Bozeman）與史陶斯曼（Straussman）的觀點(diǎn)

公共管理就是對(duì)政治權(quán)威的管理。如果不考慮組織的.性質(zhì)，大部分管理工作和任務(wù)是具有共通性的。但公共管理的主要領(lǐng)域是在政治系統(tǒng)下，一旦政治權(quán)威進(jìn)入管理戲局，管理的游戲規(guī)則就會(huì)改變。在他們看來(lái)，公共管理遠(yuǎn)比內(nèi)部行政具有更廣的含義；公共行政一詞幾乎與政府官僚組織相關(guān)聯(lián)，而公共管理一詞更具有彈性。

（五）休斯（Hughes）的觀點(diǎn)

他認(rèn)為，與管理相比，行政的范圍更狹小、功能更有限，因此，從公共行政到公共管理的變化意味著理論和功能的變化；公共行政是服務(wù)公眾的活動(dòng)，公務(wù)員執(zhí)行從其他方面產(chǎn)出的政策，公共行政關(guān)注程序，將政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和機(jī)關(guān)管理；管理包括著行政，但同時(shí)意味著以最大化的效率實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及對(duì)結(jié)果的責(zé)任；公共行政的焦點(diǎn)在于過(guò)程、程序以及順序性，而公共管理包括得更多；公共管理者不僅僅遵循知識(shí)，而且關(guān)注達(dá)成結(jié)果以及為達(dá)成結(jié)果而承擔(dān)的責(zé)任【回答】