怎么聯(lián)系北大王錫鋅 什么是行政強(qiáng)拆？

那個(gè)2010年實(shí)施的關(guān)于拆遷的法律是啥 啥內(nèi)容（國(guó)家法律，不是地方法律，房屋拆遷賠償問題，什么是行政強(qiáng)拆？

本文導(dǎo)航

• 那個(gè)2010年實(shí)施的關(guān)于拆遷的法律是啥 啥內(nèi)容（國(guó)家法律，不是地方法律）
• 房屋拆遷賠償問題
• 什么是行政強(qiáng)拆？

那個(gè)2010年實(shí)施的關(guān)于拆遷的法律是啥 啥內(nèi)容（國(guó)家法律，不是地方法律）

　　我國(guó)擬以《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

　　本報(bào)訊（記者郭少峰）昨天，8位學(xué)者獲邀參加國(guó)務(wù)院法制辦再次組織的座談會(huì)，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國(guó)有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》，更名為《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》。

　　與會(huì)專家透露，即將取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。

　　昨天的座談會(huì)由國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤主持，來自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的人士參加了這次座談會(huì)。

　　“拆遷”概念即將成為歷史

　　參加座談會(huì)的北大法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋介紹，《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》草案文本中“拆遷”一詞沒有再出現(xiàn)在文本中，轉(zhuǎn)而由“搬遷”一詞取代。沈巋樂觀地估計(jì)，“新條例草案最快會(huì)在春節(jié)前向社會(huì)公眾征求意見”。

　　參加座談會(huì)的北大法學(xué)院教授王錫鋅說，“不管是制訂的過程還是新的條例草案文本本身，都朝我們所期待的方向有了實(shí)質(zhì)性的變化?！?/p>

　　王錫鋅認(rèn)為，“拆遷”一詞由“搬遷”取代，這“既有"名"的變化，又有"實(shí)"的變化”。沈巋解釋說，“搬遷”的基本理念是，在“公共利益”的名義下，經(jīng)過“征收”程序后，房子歸政府了，拆與不拆由政府決定，可能政府還有別的用途不拆除了，但房子里住的人要搬走了。

　　與會(huì)專家肯定新條例草案

　　昨天，郜風(fēng)濤接受記者采訪時(shí)未透露座談會(huì)內(nèi)容，他表示，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)在草案向社會(huì)征求意見時(shí)向社會(huì)做出解釋。

　　王錫鋅介紹，昨天與會(huì)專家對(duì)新草案的基本框架是肯定的。而據(jù)沈巋了解，前天國(guó)務(wù)院法制辦組織召開了座談會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高院、城鄉(xiāng)與住房建設(shè)部、工業(yè)與信息化部等部門參加了會(huì)議，這些部門對(duì)新草案的總體框架都是支持的。

　　有8名專家參加了昨天的座談會(huì)，除了沈巋和王錫鋅，還有中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌、國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明、人大法學(xué)院副院長(zhǎng)王軼、北大法學(xué)院教授姜明安。

　　【解讀】

　　國(guó)務(wù)院法制辦昨天再次組織專家座談會(huì)，討論《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》草案。與會(huì)專家沈巋介紹，18日晚，他收到了國(guó)務(wù)院法制辦送去的草案文本。昨天，先后參加去年12月16日和昨天座談會(huì)的北大法學(xué)院教授沈巋和王錫鋅對(duì)照了最近兩次討論的條例草案，除了“搬遷”一詞取代了“拆遷”，還有其他一些“實(shí)質(zhì)性”變化。

　　關(guān)鍵詞1 利益區(qū)分

　　草案不含非公共利益征收

　　強(qiáng)調(diào)因“公共利益”征收搬遷

　　沈巋介紹，新條例草案強(qiáng)調(diào)“征收”和“搬遷”都是為了“公共利益”。草案不寫“‘非公共利益’需要”部分，準(zhǔn)備將“非公共利益”單獨(dú)成文，但他不知道這個(gè)“文”會(huì)在什么時(shí)候以什么形式下發(fā)。

　　沈巋對(duì)這一做法表示理解。他解釋說，為了“‘非公共利益’需要”來“征收”和“搬遷”比較復(fù)雜。原則上，為了“非公共利益”而征收和補(bǔ)償是一種民事關(guān)系，但又不是完全的民事關(guān)系，因?yàn)檫@也涉及到土地用途的改變，涉及到政府同意許可。

　　沈巋認(rèn)為，“‘非公共利益’需要”不是新條例中兩三個(gè)條款所能解決的，這樣反倒說不清楚，還可能引起新的問題，不如單獨(dú)成文。

　　關(guān)鍵詞2 征收程序

　　征收公告評(píng)論至少30天

　　民眾如有重大分歧，需上報(bào)上一級(jí)政府

　　王錫鋅介紹，在征收環(huán)節(jié)中，此次草案文本提出了“決策民主，程序正當(dāng)，補(bǔ)償公平，結(jié)果公開”的原則。

　　王錫鋅舉例說，草案在征收環(huán)節(jié)增加了一些程序，保證了防止突擊征收問題的出現(xiàn)，“草案在能做到的范圍內(nèi)各個(gè)方面均考慮到了”。草案中規(guī)定了要制定征收計(jì)劃，雖然征收計(jì)劃并不具強(qiáng)制性的約束力，但要求未列入征收計(jì)劃的，不得征收。征收計(jì)劃中明確征收的范圍、時(shí)間和目的，并要進(jìn)行公告，經(jīng)過專家論證。

　　其中，有一個(gè)征收公告評(píng)論程序，要進(jìn)行30天的公告評(píng)論，如果征收范圍比較大，則不得少于60天。要以聽證會(huì)、座談會(huì)等形式讓民眾參與其中。對(duì)其中的專家和民眾的意見公示。如果沒有重大分歧，政府可以啟動(dòng)征收程序，如果有重大分歧，則要上報(bào)上一級(jí)政府，“所有這一切都是在作出征收決定之前必經(jīng)的程序”。

　　不過沈巋認(rèn)為，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待征收環(huán)節(jié)中“權(quán)利人”和“利害關(guān)系人”和其他一般民眾，對(duì)“權(quán)利人”和“利害關(guān)系人”要經(jīng)過聽證會(huì)的程序，給他們充分表達(dá)自己的機(jī)會(huì)，對(duì)于其他民眾則可以通過座談會(huì)等程序參與。

　　此外，草案明確在征收公告發(fā)布后，可以對(duì)征收公告提出訴訟和復(fù)議，在此過程中，征收范圍內(nèi)要暫停新建、改建和擴(kuò)建，也不得進(jìn)行房屋的買賣和出租。

　　關(guān)鍵詞3 強(qiáng)制行為

　　禁“斷水電”等暴力脅迫

　　專家建議，應(yīng)明確征收過程中強(qiáng)制行為主題

　　王錫鋅介紹說，新草案文本中特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)施強(qiáng)制行為的主題，并以羅列的方式禁止了暴力行為的發(fā)生。其中，列舉了禁止“斷水?dāng)嚯姅鄽鈹嗯保约捌渌┝γ{迫等形式。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該將其他暴力脅迫形式單獨(dú)列舉出來，表述為不得以侵犯人身自由及其他暴力脅迫的形式。王錫鋅說，在目前的征收?qǐng)?zhí)行時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)城管和公檢法人員，要明確征收過程中強(qiáng)制行為的主題，以免“一些不明身份的人”的出現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞4 公共利益

　　危改征收須超90%居民同意

　　草案列舉限定“公共利益”，范圍更窄

　　王錫鋅介紹，與上次討論的草案文本相比，在列舉“公共利益”時(shí)，除了第一列舉項(xiàng)中的“國(guó)防需要”和第七項(xiàng)的“法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件明確的其他公共利益”，其他列舉項(xiàng)均有不同程度的修改。

　　沈巋舉例說，其中有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等改變低收入群體的居住條件的，強(qiáng)調(diào)了“政府組織實(shí)施”。王錫鋅提醒說，列舉的第七項(xiàng)中的“國(guó)務(wù)院文件”應(yīng)該是指“國(guó)務(wù)院（辦公廳）”的文件，而不應(yīng)該指國(guó)務(wù)院其他部門的文件。

　　在列舉“公共利益”時(shí)，沈巋和王錫鋅都比較認(rèn)可的一個(gè)列舉項(xiàng)就是單獨(dú)把“危舊房改造”作為特別條款列舉出來，并特別強(qiáng)調(diào)了“政府組織實(shí)施”，同時(shí)征收程序中加了一條，必須得到90%以上居民的同意，方可啟動(dòng)征收程序，以保證危舊房改造中征收程序的合法性。王錫鋅認(rèn)為，這就是通過程序路徑來解決爭(zhēng)議問題。

　　關(guān)鍵詞5 補(bǔ)償環(huán)節(jié)

　　征收需2/3住戶簽補(bǔ)償協(xié)議

　　補(bǔ)償評(píng)估需考慮市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)及征收房屋區(qū)位等

　　在補(bǔ)償方案方面，上次討論的草案確定了按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償?shù)脑瓌t，但在房產(chǎn)評(píng)估中介的選擇上，此次討論的草案則明確，要由被征收人通過投票或抽簽的方式來確定有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。但在現(xiàn)行的實(shí)際操作中，房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)卻由拆遷人確定。

　　新草案還規(guī)定，房產(chǎn)評(píng)估中介要考慮到市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，征收房屋的區(qū)位、面積和新舊程度等。王錫鋅認(rèn)為，這樣的規(guī)定確定了評(píng)估參照物。沈巋解釋說，這是比較受關(guān)注的問題，現(xiàn)在確定的是房屋補(bǔ)償方案，但有人提出房屋因?yàn)檎叟f問題，應(yīng)該按推動(dòng)使用權(quán)的價(jià)值來補(bǔ)償。考慮區(qū)位的因素，其實(shí)就是考慮地段，這在一定程度上就考慮了土地使用權(quán)的價(jià)值。

　　沈巋說，草案中沒有涉及評(píng)估結(jié)果的公開問題。他和王錫鋅認(rèn)為，評(píng)估結(jié)果也應(yīng)公開。他們贊同江平教授的建議，如果被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)復(fù)核并應(yīng)當(dāng)有仲裁的程序。

　　此外，新草案在補(bǔ)償程序明確了兩個(gè)“2/3”保障補(bǔ)償，其一，就是要有2/3的居民接受補(bǔ)償方案；其二，要有2/3的住戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　關(guān)鍵詞6 法律責(zé)任

　　中介虛假評(píng)估將吊銷資質(zhì)

　　政府部門相關(guān)程序未得到執(zhí)行，將追究責(zé)任

　　沈巋認(rèn)為，新的草案對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定比以前更完善，更明確。其中，包括政府在補(bǔ)償環(huán)節(jié)，如果不按達(dá)成的協(xié)議補(bǔ)償，則要由相關(guān)人員來承擔(dān)責(zé)任。如果相關(guān)程序沒有得到執(zhí)行，也要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　新的草案文本，還提到了房地產(chǎn)評(píng)估中介的責(zé)任問題。如果房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中提供虛假評(píng)估報(bào)告，或者提供有重大評(píng)估錯(cuò)誤的報(bào)告，也要承擔(dān)一定的責(zé)任，要由相關(guān)部門對(duì)他們予以處罰，甚至吊銷資質(zhì)。

　　本報(bào)記者 郭少峰

　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任：政府或?qū)ＴO(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷

　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤日前透露，政府?dāng)M專設(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償，有望先補(bǔ)償再拆遷，房主如對(duì)拆遷有異議，可提起訴訟。12月初，由北大法學(xué)院的沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安等5位教授向全國(guó)人大常委會(huì)提出的《關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》經(jīng)媒體披露后，在不到一周時(shí)間內(nèi)受到了國(guó)務(wù)院的重視和回應(yīng)。這些教授與其他專家日前參加了《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案（以下簡(jiǎn)稱“拆遷新法”）的討論，這意味著，一直被口誅筆伐的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》即將被廢止。）

房屋拆遷賠償問題

一般的流程是：

1、先評(píng)估公司評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓纼r(jià)辦法給你估價(jià)。

2、再政府拆遷辦跟你談判，當(dāng)然是針對(duì)價(jià)格和安置辦法來談。

3、談好了，最后拆遷公司拆遷。

需要注意的是：

1、在評(píng)估時(shí)，如果請(qǐng)?jiān)u估人員或是公司領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯送個(gè)小禮，評(píng)估價(jià)格可能會(huì)高很多的。這要看規(guī)不規(guī)范了。嘿嘿，很黑暗是吧？

2、談判時(shí)最好是要房屋安置，而不要貨幣安置，現(xiàn)在錢貶值的太厲害了，房子可是保值增值的。

3、沒談好，不要簽字，簽了字，你就不拆也不行了。實(shí)在不簽字，你有兩種可能：A：成為釘子戶，B：被強(qiáng)拆。

回答的夠詳細(xì)吧？

什么是行政強(qiáng)拆？

行政強(qiáng)拆引是指現(xiàn)行條例下，由開發(fā)商或拆遷公司等主體執(zhí)拆遷許可證進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷。;新拆遷條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》新版中，“行政強(qiáng)拆被取消”。強(qiáng)制拆遷與否擬全部由法院作出裁決，行政部門不再具有強(qiáng)拆決定權(quán)。

"城市的發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)行再建設(shè)的過程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時(shí)也為了國(guó)家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要，有必要對(duì)原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國(guó)有土地資源的合理利用。"

《河南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式發(fā)布，對(duì)房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、住房保障等作出明確規(guī)定。同時(shí)明確政府為征收與補(bǔ)償主體，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。此舉也意味著“行政強(qiáng)拆”在政策規(guī)定上將從此退出河南歷史舞臺(tái)。

《規(guī)定》指明，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商一致的由房屋征收部門公布選定結(jié)果。如果被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無法達(dá)成一致的，將由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或者采取隨機(jī)方式確定。

征收人或者被征收人如果對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果有異議，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

此外，《規(guī)定》還明確提出，征收國(guó)有土地上個(gè)人住宅，被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件，并自愿選擇保障性住房的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以住房保障。

參考資料來源：百度百科-行政強(qiáng)拆