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本文導(dǎo)航

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我想了解一下有關(guān)考公務(wù)員的方方面面？

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一、公務(wù)員考試科目現(xiàn)狀

按照職位性質(zhì)，報(bào)考職位分A、B兩大類，報(bào)考人員只能選擇一個(gè)類別中的一個(gè)部門或單位報(bào)名。A類職位主要包括：從事政策、法規(guī)、規(guī)劃等研究擬定工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性管理的職位；B類職位主要包括：從事機(jī)關(guān)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)的公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持且對(duì)外設(shè)有行政管理職責(zé)的職位，直接將各項(xiàng)具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。

筆試分公共科目和專業(yè)科目。

公共科目的筆試內(nèi)容和方式：

根據(jù)2002年國家人事部確定的國家公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類考試，突出能力”，2004年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)A類職位的考生公共科目筆試為：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)和《申論》兩科?！缎姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)包括常識(shí)(涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技等)、言語理解與表達(dá)(包括聽力測(cè)試)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個(gè)部分，全部為四擇一的客觀性試題，考試時(shí)間為120分鐘，滿分100分；《申論》主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，考查其運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論、法律和行政管理等理論或知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解、綜合分析和文字表達(dá)能力，全部為主觀性試題，考試時(shí)間為150分鐘，滿分100分。報(bào)考B類職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)一科?！缎姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)與《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)在題型、題量、難度等方面會(huì)有所不同。

從2003年舉辦過公務(wù)員錄用考試的省、市、區(qū)來看，各地的公共考試科目不盡相同：北京、福建、云南、天津等市與中央國家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)設(shè)置公共科目，此外，還要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》。如上海市實(shí)行的辦法是本、?？瓶肌豆不A(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》三科；碩士只考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科；博士則無須筆試，直接進(jìn)入面試。河北、浙江等則統(tǒng)一考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》和《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》兩科。需要注意的是，雖然有些地方不單設(shè)《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目，但它的馬克思主義哲學(xué)知識(shí)、鄧小平理論基礎(chǔ)知識(shí)、法律常識(shí)、行政管理知識(shí)、公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)常作為常識(shí)題型在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》一科中出現(xiàn)。如2004年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)中20道常識(shí)判斷題就有4道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占20%之多；《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)中20道常識(shí)判斷題就有5道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占25%之多。因此，在不考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)，為備考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，不妨參考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》部分的內(nèi)容，至少它能把常識(shí)判斷的大部分內(nèi)容集中到一塊，便于復(fù)習(xí)。

從要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)來看，這門考試的題型相對(duì)穩(wěn)定，包括客觀題和主觀題兩大類?？陀^題分為單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、是非判斷三種題型，約占整個(gè)試卷分值的70%；主觀題包括案例分析、論述、公文改錯(cuò)三種基本題型，約占整個(gè)試卷分值的30%。其中各部分知識(shí)測(cè)驗(yàn)比例分配為：馬克思主義哲學(xué)約占15%，鄧小平理論、時(shí)事政治約占20%，法律約占30%，行政管理約占15%，公文寫作與處理約占20%。

專業(yè)科目的筆試內(nèi)容與方式，由各招考部門自行確定，不作統(tǒng)考。

二、申論應(yīng)試中的注意事項(xiàng)

(一)認(rèn)真閱讀材料

拿出足夠的時(shí)間仔細(xì)地閱讀給定材料，是申論答題技巧的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。閱讀材料的時(shí)候要先理清資料的邏輯聯(lián)系，總結(jié)出材料所反映的主要問題，同時(shí)還要把握住給定材料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是你提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。

(二)注意題目的限制性要求

題目的限制性要求包括以下幾點(diǎn)：

1.題目具體要求的限制

閱讀完材料以后，要認(rèn)真審讀題目要求，因?yàn)槊磕晟暾摐y(cè)試的題目要求可能有一些變化。比如，“概括主要問題”和“概述主要內(nèi)容”的指令雖然同樣是針對(duì)考查考生概括能力的要求，但二者的要求卻不甚相同。前者要求考生抓住給定材料所反映的主要問題，把主要問題是什么概括出來；后者要求考生梳理清楚給定材料所反映的情況，并予以概述?？忌⒁膺@些具體的答題要求，以免文不對(duì)題。

2.“虛擬身份”限制

考生在答題時(shí)要看清題目要求中為你設(shè)定的“虛擬身份”，把握好角色定位。一般而言，申論要求考生提出和解決的問題大多屬于行政公務(wù)方面的問題，屬于政府職能部門的一般性工作問題。要檢測(cè)的是考生是否具備公務(wù)員應(yīng)有的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本能力，而絕不會(huì)突出哪一專業(yè)、崗位的專業(yè)化知識(shí)。然而，與此要求相反，不少考生往往習(xí)慣于自身角色，缺乏模擬思維，無視考題要求，撇開“虛擬身份”，著力于自身實(shí)體或?qū)ｉL(zhǎng)，以突出“實(shí)”，導(dǎo)致自身定位不準(zhǔn)確，其結(jié)果只是自覺分析論證精深獨(dú)到，實(shí)則相去甚遠(yuǎn)。

3.字?jǐn)?shù)限制

概括給定材料所反映的主要問題，一般要求在150字以內(nèi)；提出解決問題的方案并加以簡(jiǎn)要說明，一般要求在350字以內(nèi)；申述、論證應(yīng)試者對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過或不足的字?jǐn)?shù)的比例一般不超過要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。

(三)方案要具有可操作性

申論測(cè)試的主要功能是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，這種能力反映在答題中便是要求考生所提出的解決方案具有可行性和可操作性。申論測(cè)試切忌坐而論道，學(xué)究氣十足，提一些不現(xiàn)實(shí)的、籠統(tǒng)的方案。

(四)考前做適量模擬題

應(yīng)試者首先要了解甚至熟悉申論測(cè)試的試題結(jié)構(gòu)以及各類題型的答題角度與答題技巧，以免在考試現(xiàn)場(chǎng)手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。

另外，很重要的一點(diǎn)就是要根據(jù)考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，找到對(duì)時(shí)間的“感覺”，以免直到交卷那一刻還在“奮筆疾書”。

(五)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題

申論測(cè)試的題目更貼近現(xiàn)實(shí)生活的趨勢(shì)，要求考生密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，在參考一些新聞媒體的意見后形成獨(dú)立的判斷和思考。建議考生經(jīng)常瀏覽《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威性媒體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的評(píng)論文章。這些文章可以幫助你把握一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的大致思路。

第一章 知彼——全面了解申論測(cè)試

本章通過對(duì)申論測(cè)試的目的、性質(zhì)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)樣式、常用文體、特點(diǎn)、命題發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)試禁忌的系統(tǒng)介紹，幫助應(yīng)試者對(duì)申論測(cè)試有一個(gè)感性、概括的了解。

第一節(jié) 申論測(cè)試的目的與性質(zhì)

一、申論

“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”。申，即說明、申述；論，即分析和說明事理。不難理解，申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內(nèi)涵的文體。

二、申論測(cè)試的目的

簡(jiǎn)單地說，申論測(cè)試的目的是為國家選拔人才。國家公務(wù)員考試之所以設(shè)置申論測(cè)試科目，其目的就是希望通過這種方式，對(duì)應(yīng)試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題的能力、文字表達(dá)能力等多方面進(jìn)行綜合檢測(cè)，考核其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、法律、行政管理等理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，從而選拔出高素質(zhì)的行政管理人才，充實(shí)國家公務(wù)員隊(duì)伍。

一般來說，國家公務(wù)員錄用考試均會(huì)先有相關(guān)職位及要求，后舉行公開招考。為了對(duì)申論測(cè)試目的有一個(gè)感性的了解，我們?cè)诖肆信e幾個(gè)國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用職位條件。

國務(wù)院法制辦公室法制司的一個(gè)職位要求：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府的法規(guī)”；

農(nóng)業(yè)部辦公廳信訪處的一個(gè)職位要求：“負(fù)責(zé)分管地區(qū)農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工來信來訪工作、重要案件的調(diào)查研究，建立、整理、保管分管地區(qū)來信來訪檔案及本處行政后勤工作”；

建設(shè)部人事教育司的一個(gè)職位要求：“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)、編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；

國家保密局的一個(gè)職位要求：“擬定、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室的一個(gè)職位要求：“政務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的收集、整理、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站管理”；

中共中央宣傳部的一個(gè)職位的資格條件：“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨(dú)立研究能力和較強(qiáng)的文字能力，能熟練操作微機(jī)”；

全國總工會(huì)的一個(gè)職位的資格條件：“本科以上學(xué)歷，綜合分析能力和文字能力強(qiáng)”。

三、申論測(cè)試的性質(zhì)

申論測(cè)試，是模擬公務(wù)員處理日常工作的能力測(cè)試。但是由于考試時(shí)間以及其他條件的限制，申論所給的背景材料不是原始的信息，而是經(jīng)過加工的半成品資料。這些半成品的背景材料，頭緒不很清楚，條理順序也較為混亂，究竟反映了什么問題，需要考生研究、梳理、歸納。

申論測(cè)試命題中的背景材料會(huì)涉及到公務(wù)員社會(huì)活動(dòng)方方面面的現(xiàn)實(shí)問題，包括一些社會(huì)熱點(diǎn)與大眾傳媒所關(guān)注的焦點(diǎn)等。

申論測(cè)試只是公務(wù)員選拔考核的初選，考生來自方方面面，專業(yè)不盡相同。所以，雖然要求他們具備較為豐富的常識(shí)，但是不會(huì)對(duì)某一專業(yè)特別傾向。這一點(diǎn)，從我們下面所列舉的考題中就可以清楚地看到。

公務(wù)員處理日常工作，依據(jù)的是黨的方針、政策、法規(guī)，所提出的解決問題的方案要有針對(duì)性，要切實(shí)可行。申論考試作答也要如此，不要說套話、假話，不能漫無邊際、無的放矢。

第二節(jié) 申論測(cè)試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)樣式

一、申論測(cè)試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

研究一下申論試題就會(huì)明白，申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項(xiàng)，說明答卷的要求、時(shí)間，提出指導(dǎo)性建議；其次是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求應(yīng)試者在弄清背景資料的基礎(chǔ)上完成題目。

這些背景資料一般是約1500字的材料(近兩年材料文字有增加的趨勢(shì))，中央國家機(jī)關(guān)申論考試的材料會(huì)更多一些，有時(shí)會(huì)達(dá)到4～5千字，內(nèi)容可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)現(xiàn)象的諸方面。這些資料大多是經(jīng)過初步加工后的“半成品”，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實(shí)材料，反映的多是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的某一熱點(diǎn)問題，基本上不會(huì)涉及重大理論問題或?qū)I(yè)性極強(qiáng)的問題。

申論測(cè)試要求一般有三方面的內(nèi)容：

第一，對(duì)給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，用150字的篇幅，概括出給定的背景材料的主題。

第二，對(duì)主要問題提出見解，提出對(duì)策，提出具有可操作性的解決方案，體現(xiàn)針對(duì)性與可行性，用300～400字來說明。

第三，對(duì)見解、方案的論證。這部分內(nèi)容要求1200字左右，標(biāo)題自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。

這三方面的要求，一般是通過2～3個(gè)題目來體現(xiàn)的。

二、申論測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)樣式

申論測(cè)試正是通過給定資料，要求應(yīng)考者根據(jù)所給資料寫作申論文章，來對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行測(cè)試的一種考核形式?，F(xiàn)列舉2004年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題(卷)如下：

2004年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試題(卷)

(一) 注意事項(xiàng)

1. 申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。

2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3. 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

(二) 資料

1.上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說，中國作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果誰都 沒有強(qiáng)。百余家汽車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。

2.某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務(wù)使用的第一消費(fèi)層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小；以企事業(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降；以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三消費(fèi)層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人購車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

3.上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢(shì)。今日大上海，又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

4.上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

5.廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象；有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜；有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。一劉姓出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂，不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、 年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。

6.原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃中提到：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在一點(diǎn)三升以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2．5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。

7.某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條路又要開腸破肚?聽說全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

8.一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，就嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

9.當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國外不同城市各自采取相應(yīng)招數(shù)：

紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。

華盛頓——不僅工商人士不能駕駛私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接 送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。

巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是， 法國政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城。

東京——東京人的家用汽車平日放在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。

倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。

10.相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3．7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬人，是小汽車的17倍；而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4．2萬人，是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1．06萬輛自行車，是小汽車的3倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過6300個(gè)步行者，是小汽車的1．7倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。

11.某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000人擁有6輛汽車，而中國平均每1000人擁有0.6輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國實(shí)際國力明顯不符。他還認(rèn)為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車將對(duì)國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。

12.原國家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)；缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn) 為，我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。

13.據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年1至7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723．82億元，同比增長(zhǎng)29．44％；產(chǎn)品銷售收入3598．88億元，同比增長(zhǎng)31．05％；利潤(rùn)總額211．90億元，同比增長(zhǎng)51．14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l至7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036．4億元，同比增長(zhǎng)33．66％；產(chǎn)品銷售收入284．31億元，同比增長(zhǎng)29．36％；利潤(rùn)總額113．71億元，同比增長(zhǎng)46．38％，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過產(chǎn)值和銷售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，2003年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。

14.有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分6個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，幾乎國內(nèi)所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1／3到1／2。

(1)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。(滿分50分)

要求：

①分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。

②作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。

③字?jǐn)?shù)不多于1000字。

(2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)

要求：

①簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。

②條理清楚，語言通暢。

③作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。

④字?jǐn)?shù)不多于1500字。

從以上要求可以看出，雖然從表面看來，申論測(cè)試類似于我國古代的科舉考試(如漢代的策論)和當(dāng)今大學(xué)入學(xué)考試的作文測(cè)試，但申論測(cè)試與古代的科舉考試和當(dāng)今大學(xué)入學(xué)考試的命題作文有著較大的不同。

命題作文只是要求考生根據(jù)給定的題目展開寫作，側(cè)重于考核應(yīng)試者的文字功底和寫作水平，應(yīng)試者的答卷也只能反映其“紙上談兵”的能力，而難以體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問題的能力。策論側(cè)重于考核考生提出問題和解決問題的能力，但不能有效地考核考生的閱讀理解能力和總結(jié)概括能力。從前述《申論》試題特別是試題中對(duì)應(yīng)試者的要求可以看出，申論測(cè)試不僅可以考核應(yīng)試者的閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，更重要的是，它還可以考核應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?？梢哉f，申論測(cè)試涵蓋了作文和策論兩種考試的基本方面，其難度大于命題作文和策論。

第四節(jié) 申論測(cè)試的特點(diǎn)與命題發(fā)展趨勢(shì)

一、申論測(cè)試的特點(diǎn)

前面提到，申論測(cè)試既不同于古代選拔賢良的策論，也不同于當(dāng)今的大學(xué)入學(xué)的作文考試，它具有自身的特點(diǎn)。

(1) 測(cè)試形式靈活多樣

申論測(cè)試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分則自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來說，申論測(cè)試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用。

(2) 測(cè)試背景資料涉及面廣

申論測(cè)試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭(zhēng)議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題，特別是一些爭(zhēng)議激烈的前沿問題，一般不會(huì)成為背景材料。

(3) 測(cè)試目的針對(duì)性強(qiáng)

申論測(cè)試考查的目的是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目的與測(cè)試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體：目的具有針對(duì)性，試題也具有針對(duì)性；試題為測(cè)試的目的服務(wù)，目的則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

(4) 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國際性

選拔公務(wù)員的申論測(cè)試，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際

中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)的無損檢測(cè)證書和質(zhì)量監(jiān)督局的證書有什么區(qū)別？那個(gè)容易考？

主辦單位不一樣,一個(gè)是中國機(jī)械工程學(xué)會(huì) 一個(gè)是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

就聽名字就知道了哪個(gè)的權(quán)威性大了，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的證書在全中國所有范圍只用，認(rèn)可度很到，現(xiàn)在國外也認(rèn)可，只要出國之前做一下英文的公證證明即可，所有，他的培訓(xùn)和考核也相對(duì)的嚴(yán)格，不過只要你認(rèn)真按要求可是培訓(xùn)和考試，通過率還是很好的，II級(jí)通過率有90%左右吧。三級(jí)相對(duì)難點(diǎn)。

國機(jī)械工程學(xué)會(huì)的無損檢測(cè)證書社會(huì)認(rèn)可度不大，考核也相對(duì)簡(jiǎn)單，只要交錢就差不多了。

如何考取機(jī)械工程師資格認(rèn)證

機(jī)械工程師資格認(rèn)證采用資格考試、業(yè)績(jī)考核和同行評(píng)議相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，顯著特點(diǎn)是突出職業(yè)工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)要符合機(jī)械工程技術(shù)發(fā)展的要求，突出工程師質(zhì)量水平和適應(yīng)企業(yè)工作需要的業(yè)務(wù)能力，突出工程師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試課程由教育部考試中心負(fù)責(zé)組織全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閱卷，各?。▍^(qū)、市）機(jī)械工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)開展助學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)本地區(qū)考試的集體報(bào)名工作。我國各類企業(yè)的機(jī)械工程類科技人員，只要符合條件都可以報(bào)名考試，成績(jī)合格者可以向中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)械工程師資格。

機(jī)械工程師資格考試安排在每年11月。

機(jī)械工程師資格認(rèn)證指南:

1、基本情況 中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)開展的機(jī)械工程師資格認(rèn)證通過統(tǒng)一資格考試、業(yè)績(jī)考核和同行評(píng)議相結(jié)合的方式對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。積極探索機(jī)械工程師技術(shù)資格認(rèn)證的新機(jī)制。通過我會(huì)廣泛的國際聯(lián)系，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員資格的國際互認(rèn)。

2、特點(diǎn) 實(shí)行資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)三分離的原則，面向社會(huì)體現(xiàn)公開、公平、公正；資格認(rèn)證與繼續(xù)教育緊密結(jié)合，以真正體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的終身教育；進(jìn)一步與國際接軌，力爭(zhēng)國際互認(rèn)。

3、對(duì)象 從事機(jī)械工程領(lǐng)域工作的專業(yè)技術(shù)人員。

4、條件

1．申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)械工程師 申請(qǐng)人須具有良好的職業(yè)行為，遵守道德規(guī)范，并且提供以下有效文件：

①大學(xué)畢業(yè)證書；

②工程師外語培訓(xùn)合格證書；

③計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)合格證明；

④機(jī)械工程師“綜合素質(zhì)與技能”考試合格證書；

⑤參加中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)頒布的《機(jī)械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》中所規(guī)定的一門課程的培訓(xùn)并取得合格證書；

⑥實(shí)際工作經(jīng)歷，?？飘厴I(yè)4年以上（非機(jī)械類需6年），本科畢業(yè)3年以上（非機(jī)械類需5年），同等學(xué)歷者15年以上，申請(qǐng)人必須有一年以上在生產(chǎn)、科研企業(yè)的工作經(jīng)歷，并提供工作總結(jié)報(bào)告（由本人崗位上級(jí)寫出工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)語并需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見及公章證明）。

2．申請(qǐng)認(rèn)證專業(yè)工程師 除滿足申請(qǐng)機(jī)械工程師認(rèn)證條件外，需要取得專業(yè)工程師資格考試合格證書并有2年以上相關(guān)專業(yè)工作實(shí)踐。 目前我會(huì)開展的專業(yè)工程師有工業(yè)工程師、物流工程師、機(jī)械設(shè)計(jì)工程師等。

3．申請(qǐng)認(rèn)證高級(jí)機(jī)械工程師 申請(qǐng)人須具有良好的職業(yè)行為道德規(guī)范，并提供以下有效文件：

①機(jī)械工程類大學(xué)本科畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書；

②外語6級(jí)合格證書；

③計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書（NIT）或計(jì)算機(jī)等級(jí)考試合格證書；

④中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)機(jī)械工程師資格證書；

⑤實(shí)際專業(yè)工作經(jīng)歷7年以上（非機(jī)械類需10年以上），其中有2年以上承擔(dān)重要工程項(xiàng)目經(jīng)歷，并提供工作總結(jié)報(bào)告及承擔(dān)重要工程項(xiàng)目經(jīng)歷詳細(xì)描述（需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見及公章證明）；

⑥最近2年內(nèi)參加中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)頒布的《機(jī)械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》中所規(guī)定的2門以上課程的培訓(xùn)并取得合格證書。 中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人組織面試考核。

4．申請(qǐng)認(rèn)證杰出機(jī)械工程師 符合下列條件之一者，可申請(qǐng)認(rèn)證杰出機(jī)械工程師：

①有突出貢獻(xiàn)的機(jī)械工程類專家；

②機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)家。 申請(qǐng)人需要實(shí)際工作15年以上，并須有相關(guān)行業(yè)組織的推薦。

以上各類申報(bào)資格認(rèn)證人員都必須是中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)會(huì)員。

5、資格考試

1．凡申請(qǐng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證的人員，必須通過教育部考試中心組織的全國統(tǒng)一資格考試，成績(jī)合格。

2．凡申請(qǐng)專業(yè)工程師者，除通過教育部考試中心組織的全國統(tǒng)一資格考試，成績(jī)合格。還須參加中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)組織的專業(yè)工程師資格考試，成績(jī)合格。 各種資格考試每年11月份舉行。

6、資格認(rèn)證 申請(qǐng)資格認(rèn)證和資格考試報(bào)名工作由省、自治區(qū)、直轄市機(jī)械工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)受理。

7、登記注冊(cè)及確認(rèn)管理 中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)對(duì)已取得各類資格的人員實(shí)行登記注冊(cè)制度。年度確認(rèn)時(shí)重點(diǎn)考查其遵守機(jī)械工程師職業(yè)道德、參加繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展等滿意狀況。內(nèi)容包括：參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)（其中每年至少參加一門《機(jī)械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》所含課程的學(xué)習(xí)）、參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)考察等。登記注冊(cè)者需憑中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)或國家認(rèn)可的繼續(xù)教育證書及其他有效證明，向省、自治區(qū)、直轄市機(jī)械工程學(xué)會(huì)申請(qǐng)辦理。 年度確認(rèn)工作自發(fā)證之日起，每3年進(jìn)行一次（杰出機(jī)械工程師每年一次），合格者在網(wǎng)上公布