下列哪些屬于微觀規(guī)制 壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括

什么叫宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控？國家壟斷資本主義的主要形式有，資本主義壟斷有幾種形式？分別是什么？請舉例。。？公眾生活規(guī)制屬于微觀規(guī)制的類型。

本文導(dǎo)航

• 宏觀調(diào)控的六個好處
• 壟斷資本主義的基本形式有
• 壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括
• 社會領(lǐng)域規(guī)制理由

宏觀調(diào)控的六個好處

宏觀調(diào)控亦稱國家干預(yù)，是政府對國民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場發(fā)育、規(guī)范市場運(yùn)行，對社會經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。宏觀調(diào)控的過程是國家依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的一系列規(guī)律，運(yùn)用調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良性的宏觀環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)得到正常運(yùn)行和均衡發(fā)展的過程。

宏觀調(diào)控政策就是國家在進(jìn)行宏觀調(diào)控時制定的政策。

中國加入WTO后，在世界貿(mào)易規(guī)則導(dǎo)向下， 理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控和強(qiáng)化地方政府的規(guī)制，可以充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策的互補(bǔ)性，擴(kuò)大宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制政策的覆蓋范圍，消除政策領(lǐng)域的空白，建立既能保證中央政府權(quán)威又能發(fā)揮地方政府積極性的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府縱向管理體系，對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行有效的管理。

一、加入WTO后理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系的必要性

中國加入世界貿(mào)易組織后，理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制關(guān)系，需要改變國內(nèi)流行的將宏觀調(diào)控含義泛化的傾向。對宏觀調(diào)控含義泛化導(dǎo)致重宏觀調(diào)控、輕微觀規(guī)制，以及政府職能的越位和缺位。

1.宏觀調(diào)控含義泛化

宏觀調(diào)控含義的泛化，是指在非常寬泛的意義上理解和解釋宏觀調(diào)控的思維模式，曲解了宏觀調(diào)控。這種思維模式對宏觀調(diào)控含義作了以下幾方面的泛化理解：

一是政府所有的管理經(jīng)濟(jì)社會的活動都是宏觀調(diào)控，中央政府管理經(jīng)濟(jì)社會的活動是宏觀調(diào)控，地方政府管理經(jīng)濟(jì)社會的活動也是宏觀調(diào)控。因此，中央應(yīng)該將一部分宏觀調(diào)控權(quán)下放給地方，建立起中央政府與地方政府的二級或多級宏觀調(diào)控體系。

二是混淆宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的區(qū)別，將宏觀調(diào)控擴(kuò)大到微觀規(guī)制領(lǐng)域。或把微觀規(guī)制看作宏觀調(diào)控，或認(rèn)為宏觀調(diào)控已經(jīng)包含著微觀規(guī)制。如有人認(rèn)為，加強(qiáng)對金融業(yè)監(jiān)管也是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。雖然金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈，但是，金融業(yè)只是服務(wù)業(yè)中的一個行業(yè)，加強(qiáng)對金融業(yè)的監(jiān)管是直接對金融業(yè)的市場主體進(jìn)行監(jiān)管，屬于微觀規(guī)制。政府加強(qiáng)對金融業(yè)監(jiān)管是典型的加強(qiáng)微觀規(guī)制而不是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

三是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會的政策都是宏觀調(diào)控政策，政府制定執(zhí)行影響經(jīng)濟(jì)總量的政策是宏觀調(diào)控政策，政府管理某個行業(yè)、某種產(chǎn)品微觀規(guī)制政策也是宏觀調(diào)控政策。如有人認(rèn)為，國家有關(guān)糧食流通的政策也如同財政政策和貨幣政策一樣，是宏觀調(diào)控政策。實際上，雖然糧食是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品，它關(guān)乎國計民生，但是，糧食是農(nóng)業(yè)中的一個行業(yè)，有關(guān)糧食的政策僅是行業(yè)性政策，是典型的微觀規(guī)制政策。而財政政策和貨幣政策事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，是宏觀調(diào)控政策。

四是各級政府都認(rèn)為，宏觀調(diào)控是重要的，微觀規(guī)制是次要的或不重要的，抓宏觀調(diào)控是大事，抓微觀規(guī)制是小事。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控只是為微觀規(guī)制提供了環(huán)境，建立社會信用體系和市場經(jīng)濟(jì)秩序需要加強(qiáng)微觀規(guī)制。

對宏觀調(diào)控含義泛化地理解的成因是計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于中央政府可以通過各級政府直接管理微觀經(jīng)濟(jì)主體，地方政府又缺乏自主權(quán)，所以，不論是對宏觀經(jīng)濟(jì)總量的管理還是對行業(yè)的管理或?qū)ξ⒂^經(jīng)濟(jì)主體的管理，都可以通過中央政府直接給各級地方政府層層下達(dá)指標(biāo)或指令而實現(xiàn)。因此，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府可以同地方政府共同完成宏觀管理和微觀管理的雙重任務(wù)，沒有必要區(qū)分宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制，宏觀調(diào)控可以代替或取代微觀規(guī)制。

2.宏觀調(diào)控含義泛化的影響

宏觀調(diào)控含義泛化的思維模式不僅在學(xué)術(shù)界有影響，而且在政府公務(wù)員中，特別是地方公務(wù)員中有很大的影響。具體表現(xiàn)為：

一是學(xué)術(shù)界重宏觀調(diào)控的研究輕微觀規(guī)制的研究。近年來，有關(guān)宏觀調(diào)控的研究成果汗牛充棟，而關(guān)于微觀規(guī)制的研究成果則很少。

二是從中央到地方的各級政府部門都高度重視宏觀調(diào)控而輕視微觀規(guī)制，形成政府管理職能的越位和缺位。地方政府爭宏觀調(diào)控權(quán)是政府職能的越位，中央和地方政府輕視微觀規(guī)制、沒有很好進(jìn)行微觀規(guī)制是政府職能的缺位。越位和缺位都會增加治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序和建立社會信用體系的難度。

三是影響科學(xué)地劃分中央與地方職能。由于地方政府認(rèn)為自身主要職能是宏觀調(diào)控而不是微觀規(guī)制，因而，地方政府向中央要宏觀調(diào)控權(quán)的觀點和建議多年來不絕于耳。

四是在WTO實行關(guān)稅減讓后，微觀規(guī)制成為WTO成員國的新貿(mào)易保護(hù)主義者們限制進(jìn)口、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利器。中國這方面的微觀規(guī)制政策還比較少，缺乏形式多樣的、涉及產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的微觀規(guī)制政策保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

二、加入WTO后微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控的差異性和互補(bǔ)性

加入WTO后，政府理順宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的關(guān)系， 需要明確宏觀調(diào) 控和微觀規(guī)制內(nèi)涵，進(jìn)而明確兩者的差異性和互補(bǔ)性。宏觀調(diào)控，是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)配置資源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、輔之以行政手段干預(yù)和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自覺行為。微觀規(guī)制，是政府為了維護(hù)公眾利益，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范和限制市場中特定的市場主體活動的行為。

1.微觀規(guī)制政策和宏觀調(diào)控政策的差異性

微觀規(guī)制政策和宏觀調(diào)控政策的差異性主要有以下幾個方面：

第一，兩者調(diào)節(jié)的目標(biāo)不同。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長；物價穩(wěn)定；充分就業(yè)；國際收支平衡。而微觀規(guī)制的目標(biāo)是：反壟斷；反不正當(dāng)競爭；市場價格合理化；個人收入均等化；治理污染保護(hù)環(huán)境等。

第二，兩者調(diào)節(jié)的對象和視角不同。宏觀調(diào)控的對象是經(jīng)濟(jì)總量，它從宏觀角度調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著重解決市場機(jī)制引起的宏觀失靈和社會資源未充分利用問題。而微觀規(guī)制的對象是經(jīng)濟(jì)個量，它從企業(yè)或行業(yè)的角度管理市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，著重解決市場機(jī)制引起的微觀失靈和資源未最優(yōu)利用問題。

第三，兩者調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同。宏觀調(diào)控運(yùn)用計劃、財政和金融手段，從宏觀的角度調(diào)節(jié)總供給和總需求及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、物價總水平、社會總就業(yè)量等經(jīng)濟(jì)總量，引導(dǎo)企業(yè)投資和個人消費(fèi)，防范國際經(jīng)濟(jì)波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。微觀規(guī)制主要運(yùn)用價格、數(shù)量管制和質(zhì)量控制等手段，管理市場主體、市場客體和市場載體，抑制壟斷和不正當(dāng)競爭，維護(hù)市場競爭效率，建立公平競爭的市場秩序，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定良好的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防范進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害和損害威脅。

第四，兩者調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的特征不同。宏觀調(diào)控政策有易變性、相機(jī)抉擇性和間接引導(dǎo)性，微觀規(guī)制政策有相對穩(wěn)定性、規(guī)則性和直接強(qiáng)制性。宏觀調(diào)控政策的相機(jī)抉擇性和易變性使得宏觀調(diào)控政策可以經(jīng)常變動，如中國人民銀行可以在一年中連續(xù)三次降低利率。而微觀規(guī)制政策的相對穩(wěn)定性和強(qiáng)制性決定了微觀規(guī)制政策不能頻繁地變動，如產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)準(zhǔn)入市場的條件不能朝令夕改。如果微觀規(guī)制政策也像宏觀調(diào)控政策那樣一年變動多次，那么，微觀規(guī)制不僅令市場經(jīng)濟(jì)主體無所適從、也令政府部門難以操作，還會導(dǎo)致微觀規(guī)制的隨意性和不規(guī)范性。不僅如此，頻繁變化的微觀規(guī)制政策還干擾了市場機(jī)制的作用，變化多端的微觀規(guī)制政策對于市場經(jīng)濟(jì)主體會出現(xiàn)區(qū)別對待的現(xiàn)象，導(dǎo)致微觀規(guī)制實際上歧視不同的市場主體或同一市場主體在不同時期受到不同的待遇，使得市場主體在進(jìn)入市場之初就受到差別待遇、處于不同的起跑線上，引發(fā)市場主體與政府的對策行為，從而會影響市場公平競爭機(jī)制正常發(fā)揮作用，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2.宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的互補(bǔ)性

微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控既有差異又相互聯(lián)系，兩者的互補(bǔ)性主要為：

第一，宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策在糾正市場失靈方面有互補(bǔ)性，宏觀調(diào)控政策從宏觀經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)視角糾正市場宏觀失靈和國際市場失靈對經(jīng)濟(jì)的影響，微觀規(guī)制政策從微觀視角糾正市場微觀失靈，兩者從不同的視角互補(bǔ)地糾正市場失靈。

第二，微觀規(guī)制為宏觀調(diào)控奠定微觀基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控為微觀規(guī)制創(chuàng)造良好的環(huán)境。微觀規(guī)制政策從微觀上糾正了市場失靈，提高了市場的效率，建立公平競爭的市場秩序，規(guī)范了市場主體的運(yùn)營，激勵市場主體健康發(fā)展，增進(jìn)社會福利，為宏觀調(diào)控建立起良好的微觀基礎(chǔ)。有效的宏觀調(diào)控政策使得閑置的社會資源得到充分的利用，物價穩(wěn)定，失業(yè)率低，為微觀規(guī)制政策的實施提供了健康的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第三，宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的互補(bǔ)性，從不同的側(cè)面彌補(bǔ)了單一政策的不足和缺陷。如為了消除通貨緊縮的消極影響，從宏觀調(diào)控政策來說，政府要運(yùn)用擴(kuò)張性的財政政策和貨幣政策刺激總需求；從微觀規(guī)制來說，政府適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入的限制，從源頭上刺激投資需求的增加。兩者相輔相成地刺激需求增加，從而達(dá)到促使價格回升、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。

三、加入WTO后必須加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控

中國加入WTO后， 依據(jù)宏觀調(diào)控政策和微觀規(guī)制政策的差異性和互補(bǔ)性，確定中央政府和地方政府職能，集中中央政府宏觀調(diào)控權(quán)，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控，能夠有效地糾正市場宏觀失靈、防范國際市場失靈對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的消極影響，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。中央政府制定的微觀規(guī)制政策有助于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

1.加入WTO后中央政府的職能和宏觀調(diào) 控部門

就宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制而言，中央政府的主要職能是：進(jìn)行宏觀調(diào)控，糾正國內(nèi)宏觀失靈和國際市場失靈對國內(nèi)的沖擊，保障國家經(jīng)濟(jì)安全；制定全國統(tǒng)一的微觀規(guī)制法規(guī)和微觀規(guī)制政策。

宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)中央政府的職能和宏觀調(diào)控政策工具的特點，中央政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。中央政府的發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委和國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等綜合經(jīng)濟(jì)部門是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的部門。中國人民銀行負(fù)責(zé)宏觀貨幣政策、國際經(jīng)濟(jì)政策中的匯率政策和國際資本流動政策，財政部負(fù)責(zé)宏觀財政政策，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國家產(chǎn)業(yè)政策，國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)政策中的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)政策的協(xié)調(diào)。

2.集中和加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控

加入WTO后，為了更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，應(yīng)對入世后的挑戰(zhàn)， 宏觀調(diào)控的權(quán)力不僅要一如既往地集中在中央政府，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。宏觀調(diào)控權(quán)集中在中央，有利于經(jīng)濟(jì)社會總量平衡，為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。建立二級調(diào)控和多級調(diào)控體系不利于宏觀調(diào)控政策的制定和實施，也難以應(yīng)對國際市場的風(fēng)云變幻。

第一，金融宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央。隨著金融全球化的發(fā)展，世界金融市場迅猛發(fā)展，不少WTO 成員國的各種類型的金融機(jī)構(gòu)大都已融入全國的金融網(wǎng)絡(luò)、或國際區(qū)域性的金融網(wǎng)絡(luò)、或全球性的金融網(wǎng)絡(luò)，這些國家都是由中央政府發(fā)行本國貨幣，制定貨幣政策，綜合運(yùn)用公開市場業(yè)務(wù)、再貼率、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具調(diào)節(jié)金融市場和社會供求，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對國際金融市場的干擾或失靈。

在金融全球化條件下，各個WTO成員國的任何地方政府， 都無力通過國內(nèi)地方政府地區(qū)性的貨幣政策和貨幣政策工具，達(dá)到調(diào)節(jié)全國宏觀經(jīng)濟(jì)的目的。因此，在加入WTO 后，為更好地克服宏觀失靈、抵御國際市場失靈的消極影響，中央政府要進(jìn)一步加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控權(quán)，運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。

第二，制定和調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利必須集中在中央。國際經(jīng)濟(jì)政策直接或間接地影響一國的國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，地方政府的對外經(jīng)濟(jì)政策不能調(diào)節(jié)全國的進(jìn)出口，更無力調(diào)整國際資本的流入和流出。因此，WTO 成員國，特別是歐美日等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家都將制定和調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力集中在中央。只有將制定和調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力集中在中央，由中央政府確定匯率政策、國際資本流動政策和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，才能保持國際收支平衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

第三，中央要加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控權(quán)。一是根據(jù)中國加入WTO 的承諾，中國要降低關(guān)稅，調(diào)整國內(nèi)稅制，取消可訴的財政補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府采購等，履行這些承諾，需要中央加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控權(quán)。二是在現(xiàn)行宏觀調(diào)控體制下，地方政府沒有必要，也不宜要求宏觀調(diào)控權(quán)。在現(xiàn)行的分稅制的財政體制下，除了中央財政可以留赤字外，從省到鄉(xiāng)的各級地方財政都要求財政自求平衡，地方政府既沒有發(fā)行地方政府債券的權(quán)力，又沒有調(diào)整現(xiàn)行稅制的權(quán)利，而且許多地方政府的財政支出都是剛性的。在這種情況下，除了財政收入增長較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，絕大多數(shù)地方政府想通過調(diào)整財政收支手段來調(diào)節(jié)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的供給和需求都缺乏有效的手段和資源，更何談在多級調(diào)控的體系下調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量。因此，必須由中央政府調(diào)節(jié)財政收支，才能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會總量，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

3.中央政府應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則制定和調(diào)整微觀規(guī)制政策

加入WTO后，中央政府要根據(jù)WTO的規(guī)則，調(diào)整和制定微觀規(guī)制政策，以實現(xiàn)有效地糾正國內(nèi)市場的微觀失靈，建立全國統(tǒng)一的市場競爭秩序，化解經(jīng)濟(jì)全球化對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）微觀規(guī)制的部門

微觀規(guī)制是對經(jīng)濟(jì)社會中的市場主體活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，凡涉及管理市場主體活動的各政府部門部都是微觀規(guī)制部門，所以，中央各部委和地方政府都具有微觀規(guī)制職能，制定微觀規(guī)制政策的權(quán)力分屬于中央的各部委和地方政府。

對中央政府而言，除了上述宏觀調(diào)控部門外，其他的部委都是微觀規(guī)制部門。如衛(wèi)生部門有權(quán)制定藥品和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，國家質(zhì)量技術(shù)檢驗監(jiān)督部門有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。即使是宏觀調(diào)控部門也有部分的微觀規(guī)制職能，如國家發(fā)展計劃委員會有投資項目審批權(quán)，中國人民銀行根據(jù)《中國人民銀行法》制定金融監(jiān)管的法規(guī)、對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，財政部依據(jù)財政監(jiān)督的法律 法規(guī)進(jìn)行財政監(jiān)督、依法理財?shù)取?

（2）中央政府的微觀規(guī)制政策調(diào)整要增減結(jié)合。

一是精簡有關(guān)市場準(zhǔn)入的微觀規(guī)制。中央政府應(yīng)該根據(jù)政府職能的變化，整理現(xiàn)行的微觀規(guī)制法律法規(guī)，精簡和取消對市場準(zhǔn)入的微觀規(guī)制，特別要減少審批，給各類市場主體公平地進(jìn)入市場的機(jī)會，參與市場競爭。

二是保留一些符合WTO規(guī)則的微觀規(guī)制政策。 如中央政府保留一些對進(jìn)口產(chǎn)品的微觀規(guī)制政策，有助于形成間接的非關(guān)稅壁壘，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)。間接的非關(guān)稅壁壘是指，國家對進(jìn)口商品制定種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品進(jìn)口。間接非關(guān)稅壁壘包括進(jìn)口押金制，最低限價制，海關(guān)估價，外匯管理，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及安全檢驗和包裝規(guī)定等。

三是對現(xiàn)行法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策遺留的空白領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域要增補(bǔ)微觀規(guī)制。如增加《反壟斷法》、《反補(bǔ)貼法》、《反傾銷法》等新法律。增補(bǔ)相應(yīng)的法律法規(guī)不僅可以規(guī)范國內(nèi)市場主體的行為，而且，可以規(guī)范跨國公司行為。如再出現(xiàn)2001年外國企業(yè)在我國進(jìn)行香蕉傾銷的情況，政府可以依據(jù)《反傾銷法》對進(jìn)口產(chǎn)品實行反傾銷。

制定和出臺《反壟斷法》是當(dāng)務(wù)之急。它是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效手段。如2001年，歐盟就曾以反壟斷法為由，阻止了美國通用電氣公司收購歐盟的霍尼維爾公司，防止通用電氣公司壟斷歐盟市場。而我國目前還沒有反壟斷法，如果出現(xiàn)跨國公司兼并國內(nèi)某個行業(yè)的所有的或絕大多數(shù)民族企業(yè)，形成行業(yè)壟斷時，政府對這種行業(yè)壟斷進(jìn)行干預(yù)就缺乏足夠的法律依據(jù)。因此，要盡快制定《反壟斷法》，防范跨國公司壟斷國內(nèi)行業(yè)市場，維護(hù)市場公平競爭，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)利益。

四、加入WTO后強(qiáng)化地方政府微觀規(guī)制

在政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制中，地方政府起非常重要的承上啟下的作用。中央政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)總量的宏觀調(diào)控政策不可能直接規(guī)范產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行為，僅是給保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。中央政府的微觀規(guī)制政策需要通過地方政府貫徹和落實。因此，地方政府在承接中央宏觀調(diào)控政策的同時，必須加強(qiáng)微觀規(guī)制。在WTO各成員國紛紛以加強(qiáng)微觀規(guī)制作為貿(mào)易保護(hù)的新手段的情況下，我國更需要地方加強(qiáng)微觀規(guī)制，運(yùn)用中央微觀規(guī)制政策和地方規(guī)制政策保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)；就我國目前國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)不成熟、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂而言，更需要地方政府加強(qiáng)微觀規(guī)制，治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平公正透明的市場競爭秩序。地方政府主要從以下三方面強(qiáng)化微觀規(guī)制。

1.落實中央微觀規(guī)制政策

在落實中央政府制定的微觀規(guī)制政策中，地方政府在起著承上啟下的作用，中央政府的微觀規(guī)制政策通過地方政府的支持和配合才能覆蓋整個社會。地方政府是中央微觀規(guī)制的載體和基礎(chǔ)。地方政府落實中央政府微觀規(guī)制政策主要包括以下幾方面：一是地方政府布置和實施中央的微觀規(guī)制政策；二是貫徹執(zhí)行中央的微觀規(guī)制政策，運(yùn)用微觀規(guī)制政策治理和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；三是監(jiān)督和檢查各市場主體執(zhí)行中央微觀規(guī)制政策的情況，依法予以獎懲；四是為中央政府微觀規(guī)制的決策和執(zhí)行提供信息和咨詢意見。

2.制定地方規(guī)章和微觀規(guī)制政策

地方政府根據(jù)國家的法律法規(guī)和地方人大的立法制定地方的規(guī)章和地方性微觀規(guī)制政策。地方政府制定和運(yùn)用與國際慣例接軌的微觀規(guī)制政策，可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為，建立公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)公正和有序地發(fā)展，以規(guī)范的法治環(huán)境吸引外資，促進(jìn)民族企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開放中發(fā)展壯大，增強(qiáng)民族企業(yè)的國際競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

地方政府在制定規(guī)章和地方性微觀規(guī)制政策中，既要完善微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策也要增加社會微觀政策，配合中央政府制定微觀規(guī)制政策，以促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一是有國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，地方政府微觀規(guī)制政策設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。如北京市最近將市級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由原來的60項增加到91項，縮小了與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭力。二是沒有國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，地方政府都可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，將來逐漸提升為國家標(biāo)準(zhǔn)。如許多中成藥沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，可先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，然后將地方標(biāo)準(zhǔn)提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，待時機(jī)成熟，將國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。

3.簡化市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管

地方政府對市場的規(guī)制包括市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)營和市場退出規(guī)制。然而，長期以來，政府關(guān)注市場準(zhǔn) 入忽視對市場運(yùn)營和退出的監(jiān)管。政府關(guān)注市場準(zhǔn)入表現(xiàn)為政府重審批，審批事項很多，審批項目煩雜，對市場主體進(jìn)入市場設(shè)置了很多的限制。政府輕監(jiān)管，缺乏對市場主體運(yùn)營和退出的監(jiān)管，給政府管理經(jīng)濟(jì)政策的覆蓋面留下了空白，助長了經(jīng)濟(jì)社會中的博弈行為，市場經(jīng)濟(jì)主體鉆政策空子、打擦邊球的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，信用度低下，影響了市場機(jī)制正常作用的發(fā)揮。因此，地方政府要在簡化市場準(zhǔn)入的同時，強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序。

（1）簡化市場準(zhǔn)入。一是放寬市場準(zhǔn)入的規(guī)制。 根據(jù)中國政府與世貿(mào)組織成員談判的協(xié)議，中國入世后，許多產(chǎn)業(yè)都對外開放，眾多的國內(nèi)企業(yè)都要面臨“國內(nèi)市場國際化”和“國際市場國內(nèi)化”的問題?，F(xiàn)行的微觀規(guī)制政策對市場主體的市場準(zhǔn)入限制過多，歧視性地對待不同所有制的企業(yè)，限制了不同所有制企業(yè)進(jìn)入市場，不利于民族企業(yè)與外資企業(yè)競爭，也不利于民族企業(yè)的成長和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入的規(guī)制，主要是減少行政審批。從行業(yè)來說，對競爭性行業(yè)和結(jié)構(gòu)性競爭行業(yè)，應(yīng)該盡快放松市場準(zhǔn)入的規(guī)制，簡化和取消不必要的行政審批。從市場主體來說，要特別放松對非國有民族企業(yè)的市場準(zhǔn)入，對各種所有制企業(yè)的行政審批應(yīng)該一視同仁，從市場競爭的源頭上，為民族企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會。二是對市場準(zhǔn)入的微觀規(guī)制要精簡、保留和增補(bǔ)相結(jié)合。精簡阻礙和影響行業(yè)和企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政審批。保留事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定及安全生產(chǎn)的行政審批，如財政投資的公共產(chǎn)品建設(shè)項目必須保留行政審批。增補(bǔ)關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會安全的行政審批，如在外資企業(yè)兼并國內(nèi)民族企業(yè)時，增加有關(guān)反壟斷的行政審批，保護(hù)國內(nèi)市場公平競爭的秩序，防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。對于保留和增補(bǔ)的有關(guān)市場準(zhǔn)入的微觀規(guī)制，地方政府要嚴(yán)格把關(guān)，依法審定。

（2）強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

地方政府根據(jù)WTO的規(guī)則和國家的法律法規(guī)完善有關(guān)市場主體、 市場客體和市場載體的微觀規(guī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，有利于形成奉公守法的人依法辦事處處方便、違法亂紀(jì)的人違法辦事處處受阻的良好的市場環(huán)境，建立統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

地方政府要從以下幾方面強(qiáng)化監(jiān)管：第一，根據(jù)WTO 非歧視原則和市場經(jīng)濟(jì)原則修改和完善微觀規(guī)制的法律法規(guī)體系，彌補(bǔ)現(xiàn)行微觀規(guī)制的盲區(qū)，完善對市場主體準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出的監(jiān)管，加強(qiáng)對產(chǎn)品（包括商品和勞務(wù)）的生產(chǎn)者和經(jīng)營者的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者利益。對市場主體的監(jiān)管包括資格審查、經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化、企業(yè)運(yùn)營的約束、交易行為的管理等。第二，依據(jù)WTO 有關(guān)貨物貿(mào)易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)定修訂對市場客體，即市場交易的對象的微觀規(guī)制政策，強(qiáng)化對市場客體的規(guī)制和監(jiān)管，包括對產(chǎn)品的質(zhì)量、計量、安全、衛(wèi)生、商標(biāo)、廣告和信息披露、以及壟斷行業(yè)價格的監(jiān)管。第三，根據(jù)WTO 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，修訂有關(guān)市場載體的微觀規(guī)制法規(guī)，加強(qiáng)對有形場所和無形交易載體的監(jiān)管，規(guī)范市場交易秩序。第四，提高監(jiān)管理效率，加強(qiáng)微觀規(guī)制權(quán)威性。微觀規(guī)制的法律法規(guī)通過法定程序確定以后，不論市場主體持認(rèn)同的態(tài)度還是反對意見，都必須無條件地遵守。在規(guī)則導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)中，如果對市場主體違反微觀規(guī)制的行為熟視無睹、或鼓勵市場主體干合理不合法的事，會滋長道德風(fēng)險，助長市場主體與政府的對策行為，降低社會信譽(yù)度，難以建立社會信用體系和市場秩序。

壟斷資本主義的基本形式有

1、國家所有并直接經(jīng)營的企業(yè)。

2、國家與私人共有、合營企業(yè)。

3、國家通過多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過程，包括國家向私人壟斷企業(yè)訂貨、提供補(bǔ)貼等。

4、宏觀調(diào)節(jié)。

5、微觀規(guī)制。微觀規(guī)制主要有三種類型其一是反托拉斯法，其二是公共事業(yè)規(guī)制，其三是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)制。

擴(kuò)展資料：

注意事項：

國家壟斷資本主義是資本主義發(fā)展的一個歷史階段。實質(zhì)是壟斷資本和國家政權(quán)相結(jié)合，利用政權(quán)職能，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有利于壟斷資本的干預(yù)。國家壟斷資本主義是在對自由競爭資本主義揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，于第二次世界大戰(zhàn)以后全面發(fā)展起來的。

通常國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)四大目標(biāo)：維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，保持較低的通貨膨脹率，降低失業(yè)率，保持國際收支平衡。其理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義，其干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方法是將政權(quán)職能與經(jīng)濟(jì)職能相結(jié)合，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策和措施。

參考資料來源：百度百科-國家壟斷資本主義

壟斷資本主義發(fā)展的主要階段包括

國家壟斷資本主義的主要形式有五種：
第一種是國家所有并直接經(jīng)營的企業(yè)，包括：滿足國家機(jī)構(gòu)自身需要的國有企業(yè)，提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)，高科技、高風(fēng)險新興工業(yè)部門中的國有企業(yè)和一般工業(yè)部門中的國有企業(yè)。

第二種是國家與私人共有、合營企業(yè)，包括：國有企業(yè)將一部分股份出售給私人，國家和私人共同投資開辦合營企業(yè)，國有企業(yè)和私人企業(yè)合并，國有企業(yè)對私人企業(yè)進(jìn)行參股和國有企業(yè)轉(zhuǎn)由私人租賃或承包經(jīng)營。

第三種是國家通過多種形式參與私人壟斷資本的再生產(chǎn)過程，包括：國家作為商品和勞務(wù)的采購者，向私人壟斷企業(yè)大量訂貨，為私人壟斷企業(yè)提供了有保證的國家市場；國家通過各種形式的津貼和補(bǔ)助，直接、間接地資助私人壟斷企業(yè)；國家通過社會福利開支，提高社會購買力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為私人壟斷企業(yè)創(chuàng)造市場條件。

第四種是宏觀調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)節(jié)主要是國家運(yùn)用財政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段，對社會總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡的基本目標(biāo)。

第五種是微觀規(guī)制，微觀規(guī)制則主要是國家運(yùn)用法律手段規(guī)范市場秩序，限制壟斷，保護(hù)競爭，維護(hù)社會公眾的合法權(quán)益。

拓展資料：
生產(chǎn)和資本集中達(dá)到一定規(guī)模會造成壟斷，可能出現(xiàn)由大企業(yè)之間協(xié)議或聯(lián)合組成的壟斷組織。壟斷組織的發(fā)展有一個從少到多、從小到大的發(fā)展過程。這個過程大致分為3個基本時期：
第一個時期　19世紀(jì)60和70年代。這時，自由競爭資本主義發(fā)展到了頂點，壟斷組織開始出現(xiàn)，但只是處于萌芽狀態(tài)。如在60年代，美國工礦業(yè)和鐵路業(yè)中出現(xiàn)了稱作“普爾”的壟斷組織。它們在企業(yè)間訂立短期協(xié)定，規(guī)定共同價格，分配營業(yè)額和劃分銷售市場。德國在1857年出現(xiàn)了第一個卡特爾，到1870年增加到6個。
第二個時期　1873年爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后到80年代。在這個時期，連續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使生產(chǎn)和資本的集中進(jìn)一步加強(qiáng)，壟斷組織得到了廣泛發(fā)展。
1882年，美國出現(xiàn)第一個托拉斯，即J.D.洛克菲勒（1839～1937）的美孚石油托拉斯，接著80年代在榨油、造酒、制糖、火柴、煙草、屠宰和采煤等部門都出現(xiàn)了托拉斯組織。德國1879年有卡特爾14個，1890年猛增到210個。英、法等國也出現(xiàn)了壟斷組織。但是這時壟斷組織還未占統(tǒng)治地位，壟斷協(xié)定往往還是暫時的、不穩(wěn)固的。
第三個時期　19世紀(jì)末20世紀(jì)初。這個時期，由于工業(yè)高漲和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的交替作用，資本和生產(chǎn)的集中大大加快，壟斷組織急劇增加，普及到一切主要工業(yè)部門，并和銀行壟斷結(jié)合起來，形成了金融資本和金融寡頭，壟斷成了全部經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)，壟斷資本在各個主要資本主義國家確立了統(tǒng)治地位。
以美國為例：到1904年，美國共有318個工業(yè)托拉斯，其中占資本總額5/6的236個，是在1898年以后建立的。這318個工業(yè)托拉斯吞并了5300個工業(yè)企業(yè)，擁有全部加工工業(yè)資本的40%。在這些托拉斯中，有26個托拉斯控制了各自部門生產(chǎn)的80%以上，有57個控制各自部門生產(chǎn)的60%以上，有78個控制各自部門生產(chǎn)的50%以上。
在工業(yè)迅速集中和壟斷的同時，銀行業(yè)也迅速地向集中和壟斷發(fā)展，并出現(xiàn)了銀行資本與工業(yè)資本相融合的金融資本。1901年銀行巨頭J.P.摩根（1837～1913）組織美國鋼鐵公司，石油大王洛克菲勒在19世紀(jì)90年代掌握花旗銀行，就是典型的例證。
金融資本通過對工商業(yè)的長期貸款、股票和債券的買賣、直接向工商業(yè)投資，支配著整個社會的工商企業(yè)，統(tǒng)治著整個國民經(jīng)濟(jì)的活動。
20世紀(jì)初，在美國已經(jīng)確立了金融資本的統(tǒng)治。它們的代表者是摩根、洛克菲勒、庫恩－洛布、梅隆、杜邦、芝加哥、克利夫蘭、波士頓等八大財團(tuán)和60個家族。金融資本還操縱政府，控制著國家全部政治生活，決定國家的對內(nèi)對外政策。

社會領(lǐng)域規(guī)制理由

微觀規(guī)制的對象是經(jīng)濟(jì)個量，它從企業(yè)或行業(yè)的角度管理市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，著重解決市場機(jī)制引起的微觀失靈和資源未最優(yōu)利用問題。