土地資源與管理是什么 土地資源管理是學啥的
什么是土地資源管理？土地資源管理這個專業(yè)怎么樣？土地資源管理，什么是土地資源管理？
本文導航
土地資源管理和行政管理哪種更好
土地資源管理
是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
土地資源管理相近專業(yè)
1、土地資源管理是綜合經濟學、法學、管理學、區(qū)域學等諸多學科，用來解決土地規(guī)劃與利用的一門綜合學科。
2、這一專業(yè)就業(yè)前景廣泛?？梢詮氖峦恋刭Y源調查與評價、土地整理、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理等方面的技術和行政管理工作。
3、可以從事土地及房地產價格評估、土地信息系統開發(fā)與應用及房地產開發(fā)經營等方面的技術和行政管理工作。
4、學習期間，學生就可以在各大相關單位，如國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域里實習，畢業(yè)后可以從事專門的土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理等政策法規(guī)工作。
5、同時，經過大學的專業(yè)訓練，如果學生的房地產開發(fā)與評估技能也會相當不錯，房地產開發(fā)商如果想做一個有競爭力的好項目，一定會對這類人才另眼看待。
畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：
1、掌握管理學、經濟學與土地科學的基本理論和方法；
2、掌握現代管理和計算機應用能力；
3、掌握土地利用規(guī)劃、計算機制圖、土地信息系統應用、房地產估價、房地產投資分析技能；
4、熟悉黨和國家有關的方針政策和法規(guī)；
5、掌握中外文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的政策研究與實際工作能力。
該專業(yè)培養(yǎng)具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
土地資源管理考研難嗎
一、土地資源利用現狀
自治區(qū)國土總面積16648.97萬公頃（24.97億畝）。根據土地利用變更調查，2005 年末各類土地面積為：農用地6306.07 萬公頃（9.46億畝），占土地總面積的37.88%；建設用地122.07萬公頃（1831.06萬畝）占土地總面積的0.73%；未利用地10220.83萬公頃（15.33億畝），占土地總面積的61.39%。
與2000年相比，農用地面積增加11.28萬公頃（169.22萬畝），建設用地增加10.20萬公頃（152.97萬畝），土地利用率較2000年提高了0.13個百分點。自治區(qū)2005年與2000年土地利用現狀對比情況見表2-1。自治區(qū)2005年底土地利用現狀構成見圖2-1。
圖2-1 2005年低自治區(qū)土地利用現狀構成圖
表2-1 2005年與2000年自治區(qū)土地利用現狀對比情況表 單位：萬公頃
二、耕地增減變動情況
“十五”期間，全區(qū)共計增加耕地18.17 萬公頃（272.49 萬畝）。增加來源為：土地整理 4045.91 公頃（6.07 萬畝），開發(fā)10.81萬公頃（162.08 萬畝），復墾2040.37 公頃（3.06 萬畝）；農業(yè)結構調整6.75 萬公頃（101.28 萬畝）。自治區(qū)“十五”期間各年耕地增加情況見圖2-2。
“十五”期間，全區(qū)共計減少耕地28.23 萬公頃（423.40 萬畝）。減少的原因：建設占用1.19 萬公頃（17.80 萬畝），生態(tài)退耕14.45 萬公頃（216.73 萬畝），農業(yè)結構調整 12.16 萬公頃（182.47萬畝），自然災害損毀及其他4287.91 公頃（6.43 萬畝）。自治區(qū)“十五”期間各年耕地減少情況見圖2-3。耕地減少構成見圖2-4。
圖2-2“十五”期間自治區(qū)各年耕地增加情況對比圖
“十五”期間，全區(qū)耕地凈減少10.06萬公頃（150.97萬畝）。不考慮農業(yè)調整和生態(tài)退耕等占用耕地，全區(qū)耕地應增加15.95萬公頃（248.23 萬畝）。自治區(qū)“十五”期間耕地面積變化情況見表2-2、圖2-5。
三、基本農田保護
“十五”期間，我區(qū)嚴格執(zhí)行國家有關的法律法令及規(guī)章，建立健全管理制度，對基本農田保護工作的力度逐年加大。
圖2-3“十五”期間自治區(qū)各年耕地減少情況圖
圖2-4“十五”期間自治區(qū)耕地減少構成圖
落實最嚴格的保護耕地制度，開展基本農田保護示范區(qū)建設工作，積極促進耕地、基本農田保護工作的制度化、規(guī)范化管理；制定了自治區(qū)《基本農田保護目標責任制度》、《耕地保護目標責任考核辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)關于嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度的管理辦法》、《耕地占補平衡考核辦法》。
表2-2“十五”期間自治區(qū)耕地面積變化情況表
圖2-5“十五”期間自治區(qū)耕地變動情況圖
認真開展基本農田保護檢查工作?；厩闆r為：全區(qū)基本農田保護目標為342.58 萬公頃（5138.7 萬畝），實際劃定基本農田面積為352.78萬公頃（5291.7萬畝）。共劃定基本農田12.37 萬塊，建立基本農田保護標志3.45 萬個，有922 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基本農田保護檔案。截至2005年底，全區(qū)基本農田實際保護面積353.26萬公頃（5298.90 萬畝），保護率達到了86.94%。2005 年底自治區(qū)基本農田面積分布概況見圖2-6。
圖2-6 2005年底自治區(qū)基本農田面積分布圖
四、土地開發(fā)整理工作
“十五”期間，土地開發(fā)整理工作取得顯著成績，全區(qū)利用國家、自治區(qū)專項資金和社會資金開發(fā)整理土地增加耕地11.41萬公頃（171.21萬畝），為全區(qū)增加耕地面積，提高耕地質量和生產能力，增強糧食綜合生產能力，改善生態(tài)環(huán)境和農民生產、生活條件，增加農民收入特別是為全區(qū)實現耕地占補平衡作出了積極貢獻。其中，爭取國家土地開發(fā)整理投資項目和自治區(qū)安排土地開發(fā)整理項目共79個，項目資金總預算3.21 億元，建設規(guī)模2.61 萬公頃（39.09萬畝），新增耕地9498公頃（14.25萬畝）。其中，于2005年啟動了伊犁河谷南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)整理重大項目先導工程。
（一）國家和自治區(qū)土地開發(fā)整理項目安排及管理情況
（1）“十五”期間，爭取國家土地開發(fā)整理項目42個（含2000年2個項目），建設規(guī)模1.63萬公頃（24.52萬畝），規(guī)劃新增耕地6629公頃（9.94萬畝），下達項目資金預算2.06億元（見附表4）。
（2）2003年，啟動使用自治區(qū)收繳新增建設用地有償使用費安排土地開發(fā)整理項目工程。截至2005 年底，自治區(qū)批準土地開發(fā)整理項目37 個，建設規(guī)模9712.2 公頃（14.57 萬畝），規(guī)劃新增耕地2869.1 公頃（4.30 萬畝），下達項目資金預算1.15 億元（見附表4）。
（3）為嚴格土地開發(fā)整理項目的實施管理，制定了《關于加強土地開發(fā)整理項目招標投標管理工作的通知》和《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》。組織有自治區(qū)農業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳及新疆大學等部門專家組成的檢查組，分期對施工的項目進行實地檢查。
（二）伊犁河谷地土地開發(fā)整理重大工程先導工程實施情況
為落實國家《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，根據國土資源部《關于開展 〈土地開發(fā)整理重大工程實施方案〉 編制工作的通知》（國土資發(fā) 〔2005〕 104號文），組織編制了《伊犁河谷區(qū)土地開發(fā)整理重大工程實施方案》。申報了伊犁河谷南岸干渠灌區(qū)土地開發(fā)整理重大項目的先導工程，建設總規(guī)模2.51 萬公頃（37.61 萬畝），項目預算5.08億元。2005年，啟動了先導工程的前期工作。
五、建設用地審批
“十五”期間，認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》，實施“自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，強化土地用途管制。為自治區(qū)重點建設項目和招商引資項目提供了用地預審和報批服務，保障了新農村建設用地，推進了城鎮(zhèn)化進程，促進了自治區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施和新型工業(yè)化的發(fā)展。其中，奎—賽高等級公路、“西氣東輸（新疆段）”、西部原油成品油管道、精伊霍鐵路、克拉瑪依、庫爾勒及那拉提機場建設，吉林臺一級電站、恰甫其海水利樞紐、“500水庫”等一批重點建設項目用地，報經國務院批準。全區(qū)共批準建設用地6.19萬公頃（92.87萬畝），其中農用地轉為建設用地1.85 萬公頃（27.71 萬畝），農用地中耕地 9633.46 公頃（14.45萬畝），農用地轉用量和占用耕地量控制在國家下達的計劃指標內。“十五”期間自治區(qū)農用地轉用計劃執(zhí)行情況見表2-3。
表2-3“十五”期間自治區(qū)農用地轉用計劃執(zhí)行情況
在批準用地中：
（1）國務院批準用地3.29萬公頃（49.40萬畝），其中農用地轉為建設用地1.07 萬公頃（16.01 萬畝），轉用的農用地中耕地5467.27公頃（8.20萬畝）；
（2）自治區(qū)人民政府批準用地2.90萬公頃（43.47萬畝），其中農用地轉為建設用地7807.92 公頃（11.71 萬畝），轉用的農用地中耕地4199.16公頃（6.25萬畝）。自治區(qū)“十五”期間建設用地審批情況見表2-4。
表2-4“十五”期間自治區(qū)建設用地審批情況表 單位：公頃
在建設用地審批中，嚴格按照國家產業(yè)政策和投資強度以及建設用地定額標準控制建設項目用地面積。與此同時，為減少建設用地對耕地占用的壓力，對建設用地實行分類管理，強化土地用途管制，提高了建設用地的集約化水平和有效供給能力。
六、土地征收工作
為切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定，制定了進一步加強征地管理、健全征地程序的有關政策，規(guī)范征地范圍和征地程序；認真落實“征用土地方案公告”、“征用補償安置方案公告”、“征地補償登記”和征地聽證制度，讓農民有更多的知情權，防范征地中損害農民合法權益問題的發(fā)生。同時結合自治區(qū)實際，著手制定與區(qū)域經濟發(fā)展水平相適應的補償標準；并與勞動和社會保障部門聯系，著手建立和完善被征地農民的社會保障機制，使被征地農民的長遠生計得到有效保障。
“十五”期間，自治區(qū)人民政府批準征收集體土地3555.83 公頃（5.33萬畝），征收總費用7.91 億元，安置失地農民1.14 萬人。其中2005年批準征地450.31公頃（6754.7畝），其中農用地312.91公頃。農用地中耕地224.65 公頃（3369.8 畝），征收總費用2.49億元，安置失地農民3408人（見附表6）。
七、新增建設用地土地有償使用費收繳
“十五”期間，自治區(qū)累計收繳新增建設用地土地有償使用費1.79 億元。其中，上繳中央金庫 9379.65 萬元，自治區(qū)金庫8564.85萬元。見表2-5。
表2-5“十五”期間自治區(qū)新增建設用地土地有償使用費收繳情況表 單位：萬元
八、土地市場
（一）加快推進土地有形市場的建設
遵照《自治區(qū)人民政府關于加強自治區(qū)土地市場建設的通知》（新政發(fā) 〔2002〕 21號文），自治區(qū)國土資源廳與自治區(qū)監(jiān)察廳共同協商確定烏魯木齊市、昌吉市、伊寧市、庫爾勒市等4個市作為土地有形市場的建設重點，以點帶面推動全區(qū)土地有形市場的建設。截至2005 年底，全區(qū)有42 個市、縣（市）、2 個口岸建立了土地交易大廳，見表2-6。有59個市、縣（市）建立了土地收購儲備機構見表2-7。
表2-6 自治區(qū)已建立土地交易大廳的市、縣（口岸）名單
（二）加強土地資產管理 促進國有企業(yè)改革
增強服務意識，支持自治區(qū)國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展?！笆濉逼陂g先后完成了自治區(qū)電信有限公司、中國銀行、建設銀行、工商銀行等國家大型企業(yè)重組改制的土地資產評估處置工作；完成了新疆化工（集團）有限責任公司、新疆第一汽車廠等自治區(qū)區(qū)屬企事業(yè)單位的土地資產處置和土地估價報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?/p>
表2-7 自治區(qū)已建立土地收購儲備機構的地州（市）、縣（市、口岸）名單
“十五”期間，自治區(qū)區(qū)屬改制企業(yè)處置土地資產共計49 家，涉及土地517宗，面積9470.2公頃（14.21萬畝），涉及土地資產71.42 億元，見表2-8。對盤活國有企業(yè)土地資產，減輕企業(yè)負擔，充分發(fā)揮土地資產效益，支持國有企業(yè)增資減負和妥善安置下崗職工，促進國有企業(yè)改革的順利進行，創(chuàng)造了良好的外部條件。
（三）規(guī)范土地評估中介機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理
2003年8月13日，成立了自治區(qū)土地估價師協會。2005年下發(fā)了《關于加強和規(guī)范自治區(qū)土地估價行業(yè)管理的通知》（新國土資發(fā) 〔2005〕 123號），明確了土地估價行業(yè)行政主管部門與行業(yè)自律組織的職責分工，規(guī)范了土地估價中介機構和從業(yè)人員的行為。
表2-8“十五”期間自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改制土地資產處置情況表
截至2005年底，全區(qū)共有土地評估機構52個。其中，可在全國范圍內從業(yè)的 12 個，自治區(qū)范圍內從業(yè)的 12 個，地（州、市）、縣（市）范圍內從業(yè)的28個。全區(qū)注冊土地評估師255 名。見表2-9。
表2-9“十五”期間自治區(qū)土地評估機構及人員情況表
（四）土地使用權出讓情況
為規(guī)范土地有償使用管理行為，積極探索、建立符合自治區(qū)實際的土地有償使用制度，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關于認真貫徹國務院 〈關于加強國有土地資產管理的通知〉 的通知》（新政發(fā)〔2001〕 43號），國土資源廳制定了《關于全疆部分城市協議租賃城鎮(zhèn)國有土地使用權最低租金標準的通知》（新國土資發(fā) 〔2002〕237號）和《關于做好劃撥國有土地使用權和協議出讓國有土地使用權公告的通知》（新國土資發(fā) 〔2005〕 248 號）等一系列規(guī)范性文件，有效地推進了自治區(qū)土地使用制度的改革，有效地規(guī)范國有土地使用權出讓行為。
“十五”期間，全區(qū)共出讓土地2.72 萬宗，出讓總面積1.36萬公頃（20.42萬畝），出讓價款達87.02 億元。為貫徹《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第11號），推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作。先后出臺了《自治區(qū)招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施細則》（新國土資發(fā)〔2002〕 104號）、《自治區(qū)國有土地使用權招標拍賣掛牌監(jiān)督管理辦法》（新國土資發(fā) 〔2005〕 165 號）等文件，進一步規(guī)范管理土地市場行為，極大地加大了招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權的力度，其中，2003～2005 年以招標、拍賣、掛牌方式共出讓土地2738宗，出讓面積1621.97公頃（2.43萬畝），出讓價款30.99億元，分別占同期出讓總面積和總價款的 18.01%和 44%。見表2-10。
“十五”期間，隨著自治區(qū)經濟發(fā)展速度加快，對土地的需求強烈，土地出讓面積逐年加大。其中，北疆地區(qū)土地出讓面積6683.3公頃（10.02 萬畝），占全疆的 49.1%；土地出讓價款62.12億元，占全疆的71.39%；“十五”期間，自治區(qū)土地資源配置的市場化程度進一步提高，“招、拍、掛”土地出讓價款占土地出讓總價款的比例由2003 年的40.2%提高到2005 年50%，提高了9.8 個百分點。其中，北疆地區(qū)土地“招、拍、掛”出讓面積794.7 公頃，占此期間全疆土地出讓面積的49%，土地“招、拍、掛”出讓價款 19.95 億元，占此期間全疆土地出讓價款的64.4%（見附表7）?！笆濉逼陂g，土地出讓單位價格情況，見圖2-7、圖2-8。
表2-10“十五”期間自治區(qū)國有土地出讓情況表
2003～2005 年國有土地出讓中，工礦倉儲用地占出讓土地總面積的56.3%，商業(yè)服務用地占出讓土地總面積的24%，出讓住宅用地占出讓土地總面積的18.4%。
2003～2005 年國有土地出讓價款中，工礦倉儲用地占出讓土地總價款的28.8%，商業(yè)服務用地占出讓土地總價款的41.7%，住宅用地占出讓土地總價款的28.5%。2003～2005 年國有土地出讓按用地類型分見表2-11，2003～2005年國有土地出讓單價按用地類型分見圖2-9。
圖2-7“十五”期間自治區(qū)土地出讓單位價格對比圖
圖2-8“十五”期間各地州市土地出讓單位價格對比圖
表2-11 2003～2005年自治區(qū)國有土地出讓按用地類型分一覽表
圖2-9 2003～2005年自治區(qū)國有土地出讓單價按用地類型分對比圖
九、治理整頓土地市場秩序工作
2003 年 2 月起，按照國務院的統一部署，自治區(qū)制訂了《進一步治理整頓土地市場秩序工作方案》（新政辦 〔2003〕 21號）和《進一步治理整頓土地市場秩序工作督查方案》（新國土資發(fā) 〔2003〕 76 號），對自治區(qū)的治理整頓工作作出安排部署，并于2003 年5 月，分別在庫爾勒市和奎屯市召開南、北疆片區(qū)會議，派出17 個督查組，分赴全疆14 個地（州、市）的60 多個縣（市），對治理整頓土地市場秩序工作進行督查指導，并于2003 年8 月下旬，配合國務院5 部委聯合督查組對烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州等7 個地州市的治理整頓土地市場秩序工作進行了督查。治理整頓土地市場秩序取得的階段性成果。
（1）執(zhí)行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，有效遏制了土地違法行為的發(fā)生。
（2）對自治區(qū)原有33 個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行清理，撤銷14個開發(fā)區(qū)（園區(qū)），核減不符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的面積共計9671.42 公頃（14.51 萬畝），開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地管理逐步規(guī)范。
（3）對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第11號）實施前遺留的問題進行了認真清理。按照有關政策規(guī)定進行了登記，并向社會公布了結果，使國有土地使用權出讓進一步規(guī)范。
（4）全區(qū)歷年拖欠農民的征地補償費8194.8 萬元，已于2004年底，全部補償到位。
（5）2005年5月，國土資源部以國土資函 〔2005〕 304 號文件，函告自治區(qū)人民政府：“新疆維吾爾自治區(qū)土地市場治理整頓通過國務院組織的驗收。”國土資源部分5 批公告了我區(qū)通過審核的19個保留開發(fā)區(qū)。見表2-12。
表2-12 國土資源部審核的自治區(qū)各類開發(fā)區(qū)一覽表
十、土地執(zhí)法監(jiān)察
“十五”期間，各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門，堅持“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的工作方針，加大宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化執(zhí)法手段，依法查處土地違法案件，促使我區(qū)土地執(zhí)法秩序進一步得到好轉，立案查辦、涉及土地和占用耕地的案件呈下降趨勢，特別是通過兩年開展的土地市場秩序治理整頓工作，各種制約措施逐步完善，政府機關和企事業(yè)單位以及農民群眾法律意識不斷增強，使土地違法案件逐年減少。
“十五”期間，全區(qū)查處土地違法案件3859 件，涉及土地面積4275.9公頃（6.41萬畝），其中耕地面積339 公頃（5085 畝）。拆除違法構筑物204.23 萬平方米，收回土地900.44 公頃（1.35萬畝），罰沒款550.27萬元。給予責任人黨紀處分13 人，行政處分10人，刑事案件移交3 人，行政處罰2 人。對7 起典型的土地違法違規(guī)行為進行了通報，并公開在新聞媒體上曝光。“十五”期間土地違法案件查處情況見附表8。2005年自治區(qū)查處的土地違法案件與2001年對比，見圖2-10。
按照《自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度、規(guī)定的通知》（新國土資發(fā) 〔2001〕 85號）中動態(tài)巡查的要求，2003～2005 年，全區(qū)在動態(tài)巡查中發(fā)現土地違法2948 件，涉及土地面積4197.73 公頃（6.3萬畝），其中耕地146.4公頃（2196畝），制止違法行為1892件，涉及土地面積2096.95 公頃（3.14 萬畝），其中，耕地58.19公頃（872.8畝），罰沒款1993.93萬元。
十一、土地糾紛調解處理工作
截至2005年底，全區(qū)14個地州（市）和49個縣（市）設有處理土地糾紛機構，共有工作人員126名，基本形成了從自治區(qū)到地（州、市）、縣（市）三級糾紛調查處理機構網絡。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和土地使用制度改革的深化，人口的日益增長和土地供需矛盾的加劇，我區(qū)因開發(fā)引起的土地權屬糾紛、征地糾紛和各類土地權屬爭議，呈現出增多的態(tài)勢。各級土地糾紛調解處理部門，加大工作力度，本著依法、公正、公平的原則，調處各類土地權屬爭議，保護土地所有者和使用者的合法權益，對自治區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，起到了積極的促進作用。
圖2-10 2005年查處的土地違法案件與2001年對比圖
（一）土地糾紛調處情況
“十五”期間，全區(qū)各級土地糾紛調處部門共調解、處理各類土地糾紛5585件，涉及土地面積達25.96 萬公頃（389.5 萬畝），其中，按調處方式分：調解3880 件，涉及土地面積7.02 萬公頃（105.2萬畝）；處理1705件，涉及土地面積18.95 萬公頃（284.2萬畝）。調解處理的糾紛中，國有土地使用權爭議2855件，占糾紛總數的 51.1%；集體土地使用權爭議 2096 件，占糾紛總數的37.5%；集體土地所有權爭議279 件，占糾紛總數的5%；國有與集體土地所有權爭議355件，占糾紛總數的6.1%。按土地糾紛類型劃分：土地糾紛4610件，草場糾紛497件，林地糾紛27件，礦產糾紛23件，水域糾紛15件，其他糾紛413件。見表2-13及圖2-11。
表2-13 自治區(qū)“十五”期間土地糾紛調解處理情況表 單位：件
圖2-11“十五”期間自治區(qū)調處的土地糾紛構成圖
（二）新疆生產建設兵團使用國有土地的確權工作
“十五”期間，加大了對新疆生產建設兵團使用國有土地的確權劃界工作的力度，根據《自治區(qū)關于對兵團單位的使用的國有土地進行確權和登記發(fā)證工作的意見》（新證發(fā) 〔1995〕 84 號）和《自治區(qū)對兵團使用的國有土地進行確權和登記發(fā)證工作實施細則》（新政發(fā) 〔1996〕 111 號），堅持“尊重歷史、面對現實、有利生產、協商解決”和“統一領導縣（團）為單位，先易后難、整體推進”的原則，為全面開展確權工作奠定了基礎。
2000年4月，對新疆生產建設兵團單位使用國有土地確權做了全面的安排和部署。自治區(qū)和兵團領導與各地州（市）及兵團各師領導簽訂了確權工作責任書，明確了責任，規(guī)定了完成工作的時限，有力地推動了全區(qū)的確權工作。截至2005 年年底，全區(qū)已完成156 個農牧團場的土地確權工作，占需確權農牧團場總數的89.6%。
十二、土地管理基礎工作
（一）規(guī)范地籍管理工作
“十五”期間，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)權屬爭議處理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證辦法》等規(guī)章及政策性文件，促進了地籍管理工作進一步規(guī)范化。
（1）土地使用權發(fā)證?！笆濉逼陂g，國有土地使用權初始登記發(fā)證16.99萬本，為發(fā)證總數的36.7%；集體土地使用權初始登記發(fā)證42.1萬本，為發(fā)證總數的46.1%；集體土地所有權初始登記發(fā)證4478 萬本，為發(fā)證總數的55.9%；城鎮(zhèn)住房用地發(fā)證39.3萬本，發(fā)證率為 36.3%；國有農場土地調查確權登記率達83%。
（2）截至2005年底，完成了全區(qū)各縣（市）集體土地所有權登記工作。
（二）土地資源調查
（1）完成了耕地后備資源調查、坡耕地調查、沙化危害耕地調查等國土資源調查任務。
（2）截至2005 年底，克拉瑪依市和25 個縣（市）完成了土地利用更新調查。見表2-14。
表2-14 自治區(qū)已完成土地利用更新調查市、縣名單
（3）截至 2005 年底，烏魯木齊市、克拉瑪依市、51 個縣（市）、霍爾果斯口岸、準東石油基地完成了城鎮(zhèn)地籍調查工作。見表2-15。
（4）城鎮(zhèn)閑置和空閑建設用地調查
按照國土資源部要求，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內閑置和空閑存量建設用地進行了專項調查。截至2004 年底，全區(qū)閑置和空閑存量建設用地1074宗，面積4722.2 公頃（7.08 萬畝），見附表8。為進一步分析全區(qū)土地集約利用的潛力、制定鼓勵盤活存量土地和集約利用土地的政策、措施及宏觀經濟決策，提供了可靠的基礎數據。
（5）開展了烏魯木齊市以及昌吉市、伊寧市、庫爾勒市、喀什市4個重要城市土地利用遙感監(jiān)測，為政府建立國土資源快速反應機制提供了科學依據；有40個縣（市）利用衛(wèi)星數據開展土地利用更新調查；開展了克拉瑪依市土地利用數據庫拓展應用試點工作。
表2-15 完成城鎮(zhèn)地籍調查工作的市、縣名單
（三）地價管理和農用地定級估價
截至2005年底，全區(qū)各縣（市）都已完成了城鎮(zhèn)基準地價的評估工作；有20個市、縣（市）分別完成了城鎮(zhèn)基準地價的更新和農用地定級估價工作。這些基礎性工作的開展，為加強土地市場價格的調控和管理，保護交易者和國家等各方面的合法權益，維護土地市場的健康發(fā)展，防止國有土地資產流失，制定地價管理政策與制度提供了技術保障和理論依據。
（1）完成城鎮(zhèn)基準地價更新工作的市、縣（市）有：烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉市、米泉市、阜康市、吉木薩爾縣、呼圖壁縣、庫爾勒市、焉耆縣、輪臺縣、奎屯市、尼勒克縣、吐魯番市、鄯善縣、阿克蘇市、庫車縣、新和縣、阿瓦提縣、喀什市。
（2）完成農用地定級估價工作的市、縣（市）有：克拉瑪依市、阜康市、烏蘇市、哈密市、焉耆縣、和碩縣、和靜縣、喀什市、庫爾勒市、鄯善縣、米泉市、新源縣、沙灣縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣、瑪納斯縣、阿克蘇市。
土地資源管理是學啥的
土地是一種資源，是生產資料，對土地進行管理，不讓其被破壞，這就是管理，對土地進行管理，主要是保護土地的種植作用，不讓土地隨意被用作他用。
