東華顧曉敏怎么樣 大學生創(chuàng)業(yè)的壞處

大學生創(chuàng)業(yè)政策實施問題的制度原因是什么？顧曉敏的介紹，大學生創(chuàng)業(yè)的壞處。

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大學生創(chuàng)業(yè)政策實施問題的制度原因是什么

我國的大學生創(chuàng)業(yè)活動起始于1998年5月由清華大學發(fā)起的“清華大學創(chuàng)業(yè)計劃大賽”。1999年，從由團中央牽頭舉辦的“挑戰(zhàn)杯全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽”開始，到2009年，通過挑戰(zhàn)杯而產生的大學生企業(yè)已有好幾百家。在這種形勢下，政府制定了一系列的相關政策以支持大學生創(chuàng)業(yè)，以實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)方針。但是我國目前還沒有在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，大學生創(chuàng)業(yè)政策本身亟待完善，政策執(zhí)行力不強。

　　1 大學生創(chuàng)業(yè)政策實施困境及其表現

　　1.1 創(chuàng)業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強

　　縱覽大學生創(chuàng)業(yè)各方面政策可以發(fā)現，現已出臺的相關政策要么沒有把握住大學生創(chuàng)業(yè)過程的真實需求，沒有真正給予創(chuàng)業(yè)者最需要的資金、財稅、服務等方面的支持，要么支持力度太小，較多的政策集中在減免登記費、管理費、工本費等行政性管理費用上，較少的放在稅費減免、小額貸款等方面，對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言，只是杯水車薪，取得效果不明顯。

　　1.2 政策宣傳不到位，普及度不高

　　筆者在搜集國家及各地政府相關部門出臺的大學生創(chuàng)業(yè)相關政策過程中發(fā)現，當前大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策零碎分散于政府文件、各類報刊、網絡等媒體中，對于大學生創(chuàng)業(yè)的相關扶持政策原本就沒有形成獨立的體系，加之各地相關部門出臺政策的統(tǒng)一性、協調性較差，宣傳不到位，使政策不能被廣大學生熟知，更別論得到相關政策的支持。

　　上海市人大代表、東華大學管理學院副院長顧曉敏教授在2009年初專門對上海市的大學生創(chuàng)業(yè)進行了一項調查，調查顯示，有將近一半的學生對大學生創(chuàng)業(yè)相關政策不太了解，更有相當大比例的學生表示完全不了解(占2202%)，只有2.88%的學生表示比較了解，0.41%的學生表示很了解。在調研中，大家普遍認為大學生政策普及度不高是政策宣傳力度不夠，存在“信息不對稱”的問題。

　　1.3 重視力度不夠，政策執(zhí)行力不強

　　我國現行大學生創(chuàng)業(yè)政策沒有得到很好的實施，主要是部分國家機關沒能很好的對政策進行宣傳和執(zhí)行。國家支持和扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策雖然早就已經頒布，但是部分政府和單位并沒有認真的執(zhí)行和貫徹有關政策。有的地方政府部門知曉一些國家對大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是實際辦理時由于沒有具體的實施方案參考，最終只能按照正規(guī)程序辦理，無法將政策落實。

　　1.4 大學生創(chuàng)業(yè)政策實施不規(guī)范

　　從目前大學生創(chuàng)業(yè)政策實施過程來看，盡管存在各類政策規(guī)定，但是創(chuàng)業(yè)者在實際進行申請時，應當到哪些部門咨詢辦理，應當進行哪些程序，仍然因為創(chuàng)業(yè)政策實施不細致不規(guī)范導致處處碰壁。

　　2 大學生創(chuàng)業(yè)政策實施困境原因分析

　　2.1 政府制定創(chuàng)業(yè)政策層次導向過低，覆蓋面較窄

　　目前現有的大學生創(chuàng)業(yè)政策大多缺乏多樣性和前瞻性，更多的是針對大學生創(chuàng)業(yè)初期的扶持，而對于企業(yè)中期和后期的政策關注度較少，鑒于國家現狀，可以得出造成這種結果的原因也和一些政府和高校為盲目提高高校畢業(yè)生就業(yè)率有一定聯系。

　　2.2 政府的創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)督體系不完善，實施細則不清晰

　　政府在對大學生創(chuàng)業(yè)活動的政策支持的辦理上，政務公開度差，缺少相應的政策執(zhí)行監(jiān)督體系和實施細則，這就很大程度上造成政府在創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力不足。大學生創(chuàng)業(yè)活動中政府的公正公開的政務體系，對大學生創(chuàng)業(yè)者的心理的安撫有著重要作用，同時更有利于創(chuàng)業(yè)項目的順利有效的運行。同樣監(jiān)督體系的完善性，不僅是大學生創(chuàng)業(yè)知情權的保證，更是大學生創(chuàng)業(yè)者參與決策和政策執(zhí)行的保證。

　　2.3 我國政府還未構建有利于大學生創(chuàng)業(yè)的社會平臺

　　為大學生創(chuàng)業(yè)構建良好的社會平臺是促進大學生創(chuàng)業(yè)成功的有力保障，而政府政策的穩(wěn)定性、連貫性、導向性嚴重影響著大學生創(chuàng)業(yè)平臺的形成。目前國家和政府雖然出臺了各類扶持政策，但由于政策導向的層次較低，出發(fā)點始于促進就業(yè)率，無法有效引導教育系統(tǒng)與社會各界、各部門其他系統(tǒng)之間的協調運作，不利于大學生創(chuàng)業(yè)平臺的構建。

　　同時，社會中沒有鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的平臺，導致我國大學生創(chuàng)業(yè)率較低。這就要求和影響政府必須建立更加周密的監(jiān)管機制以保證支持和扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策得到良好的實施。同時，政府要想在大學生創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮更為積極的作用，那么就要積極的為大學生創(chuàng)業(yè)搭建更好的社會

　　平臺，更為實際的幫助大學生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)。

　　2.4 大學生創(chuàng)業(yè)活動管理體制不健全

　　目前，我國大學生創(chuàng)業(yè)活動的管理體制是：政府領導、部門管理和分級負責，而地方政府是大學生創(chuàng)業(yè)活動的主要管理主體?，F階段大學生創(chuàng)業(yè)管理體制還不健全，其包含了一個系列三類關系：一，中央、省、地、縣的領導關系，政府還沒有明確各級政府在大學生創(chuàng)業(yè)活動中的各自的責任、義務和職責；二，政府、高校和大學生創(chuàng)業(yè)者之間的關系，這層次上要求做到這三者之間既有分工、又有合作；三，各級政府中大學生創(chuàng)業(yè)活動主管部門與其它部門的關系。而政府要想在大學生創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)揮更加積極的作用，理順以上關系建立健全大學生創(chuàng)業(yè)活動的管理體制是十分必要的。只有在此基礎上才能構建起能夠有效實施政府職能的組織架構，同時還需要對相關工作人員和領導干部進行監(jiān)督和培訓使其素質得以提高，以保障為大學生創(chuàng)業(yè)活動的進行提高必要的支持和幫助。

　　大學生新技術和新思路的代表，是創(chuàng)業(yè)活動的領頭軍。政府為大學生創(chuàng)業(yè)活動營造良好的環(huán)境，提高良好的支持和服務是其重要的責任和義務。大學生創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是一種社會行為，他不僅需要政府的政策的支持還需要政府、社會、學校、家庭等全社會多方力量的從政策、資金、技術等方面給予全方位的支持和幫助。

顧曉敏的介紹

顧曉敏 女 ，1961年3月出生，漢族，籍貫浙江象山，在職研究生，經濟學博士，教授，1984年8月參加工作，1999年5月加入中國民主建國會。東華大學旭日管理學院教授，博士生導師。經濟學博士，畢業(yè)于華東師范大學大學商學院。上海市十三屆人大常委會委員、教育科學文化衛(wèi)生委員會委員。2013年4月，任上海遠程教育集團副主任、上海開放大學副校長1。

大學生創(chuàng)業(yè)的壞處

大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢

（一） 創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢1、內在優(yōu)勢1.1、知識優(yōu)勢。結合上面分析的大學生自身特點可以看出，大學生具有較高層次的知識，是一個知識、智力和活力都相對密集的群體，他們享受了專業(yè)領域的分工，具有較強的專業(yè)能力，因此，知識資源成了大學生創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢，如計算機網絡知識。1.2、活力優(yōu)勢。剛進入社會的大學生年輕有活力,勇于拼搏，無太重負擔，具有較強的社會適應能力；自信心較強，對自己認準的事物會有激情去體驗。1.3、創(chuàng)意優(yōu)勢。大學生有強的領悟力，自主學習知識的能力強，善于接受新事物。思路活躍，創(chuàng)意新穎，能將所學的知識很快內化為能力，外化為創(chuàng)造。具有創(chuàng)意就意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新能力來源于創(chuàng)造性思維，一個成功的創(chuàng)業(yè)者一定具有獨立性、求異性、想象性、新穎性、靈感性、敏銳性等人格特質。因此，創(chuàng)意能力影響著創(chuàng)業(yè)實踐的特質，是促使創(chuàng)業(yè)實踐活動順利進行的首要條件，主要包括在專業(yè)、經營管理等方面的創(chuàng)意，因此是創(chuàng)業(yè)基本素質的重要組成部分之一。1.4、其他優(yōu)勢。除了以上的明顯的優(yōu)勢外，大學生還具有策劃、組織、領導、管理、公關等方面潛在特質，經過創(chuàng)業(yè)的體驗，這些能力都將產生很強的外部性。2、外在優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)除了有自身優(yōu)勢外，外部優(yōu)勢對其成功也起著很重要的作用，如國家優(yōu)惠政策的不斷出臺、學校提供的就業(yè)培訓、社會服務機構的積極扶持等。1.1、政府的優(yōu)惠政策。為了促進大學生創(chuàng)業(yè)，各級政府相繼出臺了注冊、貸款、稅費、培訓等方面的優(yōu)惠政策。2003年6月，國家工商總局下發(fā)《關于2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺了類似政策，后來又陸續(xù)出臺了優(yōu)惠貸款的政策。受金融危機的影響，2009年各級政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在內容上比以往更加具體與豐富。綜觀這些優(yōu)惠政策，可以分成兩大類：(1)、具體服務優(yōu)惠。第一，登記注冊優(yōu)惠。為確保大學生能迅速的進入創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，各級政府簡化了的大學生創(chuàng)業(yè)注冊程序，如某工商局規(guī)定凡申請從事個體經營或申辦私營企業(yè)的，可通過工商部門注冊大廳優(yōu)先登記注冊。申請人只需提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內按規(guī)定補齊相關材料；某工商局為規(guī)范創(chuàng)業(yè)市場還推出專門針對大學生創(chuàng)業(yè)的特殊符號注冊方式等。第二，培訓、信息服務方面的優(yōu)惠，為鼓勵創(chuàng)業(yè)，政府提供的培訓以及信息方面發(fā)布。(2)、具體經濟優(yōu)惠。第一，金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當發(fā)放信用貸款。如重慶針對大學生的貸款最高額度，從最初的2萬元提高到5萬元。同時，對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)的大學生，貸款額度可放寬到8萬元。第二，簡化貸款手續(xù)。第三，利率貼息的優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或上浮。如重慶對小額擔保貸款額度為5萬元以內、期限1年的，結清貸款本息后可申請續(xù)貸1年，第2年的續(xù)貸期仍可享受財政全額貼息，利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。第四，稅費的減免，如針對環(huán)保型創(chuàng)業(yè)實施減稅政策，在培訓方面的費用優(yōu)惠等。1.2、學校資源。 美國波士頓銀行于1997年發(fā)表了歷時7年研究的題為:<<MIT:沖擊創(chuàng)新>>的報告。該報告顯示，如果把MIT校友和教師創(chuàng)建的公司組成一個獨立的國家，那么這個國家的經濟實力將排在世界的第24位。說明了大學對國家經濟發(fā)展的重大影響。美國表現最優(yōu)秀的50家高新技術公司有46%出于MIT的創(chuàng)業(yè)計劃大賽。從該調查可看出，高等學校的“創(chuàng)業(yè)教育”對大學生創(chuàng)業(yè)起著重要作用。首先，學校擁有雄厚的智力知識資源，擁有很多創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢項目，特別是高科技方面，如清華同方，北大方正等的成功。在我國普通高校中，分布著中國科學院院士，中國工程院院士，凝聚著一大批高水平的科學家、學科帶頭人，擁有學科綜合、交叉和滲透的優(yōu)勢，是科學知識創(chuàng)新的源頭，能夠提供對社會經濟發(fā)展有深遠影響的科技創(chuàng)新性成果。并且每年高校獲得的研發(fā)經費不少，這些寶貴的科技人力資源和研究項目及成果，是高?？萍甲灾鲃?chuàng)新的最大優(yōu)勢。其次，高校除了鼓勵大學畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)之外，還容易對自主創(chuàng)業(yè)進行必要的實踐指導，輔助學生創(chuàng)業(yè)時，在諸如產業(yè)選擇、適應創(chuàng)業(yè)實踐的市場經驗指導等方面存在的不足，使高校畢業(yè)生不僅成為求職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者。1.3、家庭方面剛畢業(yè)的大學生就會面臨養(yǎng)家糊口的問題，這里自然就提到了兩類家庭對學生創(chuàng)業(yè)的影響：一是經濟能力好的家庭，學生畢業(yè)后不著急是否能就業(yè)，這類家庭的孩子的就業(yè)往往就有一定的緩沖期，因此，如果此類家庭的孩子通過自謀出路創(chuàng)業(yè)，在負擔上不是很大，如資金負擔。二是經濟能力不理想的家庭，如學生沒找到工作就叫他去創(chuàng)業(yè)似乎不太可能，創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更加難，如果創(chuàng)業(yè)失敗，將直接影響到整個家庭的經濟能力。

（二） 創(chuàng)業(yè)劣勢制約大學生創(chuàng)業(yè)的因素很多，除了自身因素外，還有很多的外在因素。1、自身因素。首先，經驗問題。由于學校管理方式上具有一定封閉性，因此，使得學生在校學習只注重了書本知識的學習而忽視了實踐的鍛煉。也有不少同學通過兼職的渠道來鍛煉自己，但兼職經驗和市場上要求的創(chuàng)業(yè)經驗存在著經驗上的缺口，適應不了市場需求，所以，缺乏經驗是阻礙創(chuàng)業(yè)首要原因。二是知識系統(tǒng)化問題。創(chuàng)業(yè)是對復合型人才的要求，知識系統(tǒng)結構非常重要，主要包括創(chuàng)業(yè)手續(xù)、產品專利、財務知識、管理知識、法律知識、溝通知識、心理知識等，學生對于各種知識都要有所掌握。有的學生在創(chuàng)業(yè)過程中連如何簽協議、如何簽項目合同、對國家的基本優(yōu)惠政策都不是很了解，有些同學寫的商業(yè)計劃書雖然想法有些創(chuàng)新，但目的不是很明確，有的目的很明確卻又不會寫商業(yè)計劃書，文字表達能力欠缺。其次，政策信息盲。在網絡已經發(fā)達的今天，很多學生對創(chuàng)業(yè)信息不是很了解。東華大學管理學院副院長顧曉敏教授曾專門對一些已經創(chuàng)業(yè)的大學生進行了一項小型調研，調查顯示，有將近一半的學生對大學生創(chuàng)業(yè)相關政策不太了解，更有相當大比例的學生表示完全不了解（占22.02％），只有2.88％的學生表示比較了解，0．41％的學生表示很了解。再次，心理問題。就業(yè)難，創(chuàng)業(yè)更難，創(chuàng)業(yè)所涉及的維度更復雜，范圍更廣，要求學生必須具備良好的心理素質，再好的項目也要持久戰(zhàn)的配合。2、外在因素1.1、政府政策落實不是很理想。當前，國家出臺了一系列鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但現實中有些政策很難操作，有些在執(zhí)行過程中變了樣。尤其是在經營領域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關鍵問題上，創(chuàng)業(yè)的大學生們并沒有享受到真正的扶持。很多基層行政單位，只知道國家對于大學生創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策，并不知道如何來運作這些規(guī)定，沒有具體實施的方案可以參考，沒有相關的實例可以借鑒，影響了優(yōu)惠政策的實施，如應往屆畢業(yè)生的區(qū)別、戶口檔案的管理、政府辦的咨詢機構問題等等。1.2、創(chuàng)業(yè)投資家介入程度不是很理想。創(chuàng)業(yè)投資機構的投資對象常常是企業(yè)，在確定投資某家企業(yè)前，投資機構會詳細調查該企業(yè)的管理團隊、贏利能力、社會責任意識、高科技背景等等因素。創(chuàng)投機構一旦選定了投資對象，就會為其提供相關的資金、增值服務以及對其監(jiān)督管理，幫助企業(yè)更好的發(fā)展和壯大。近兩年來我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展態(tài)勢良好。特別是北京、深圳創(chuàng)業(yè)投資機構的發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，全國獨立的創(chuàng)業(yè)投資機構已超過100家。除政府創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)投資機構外，民間投資機構、 上市公司和大公司所屬的投資機構大量涌現。投資對象也出現了多元化，除了對單一的企業(yè)投資外，還投資金融資產、房地產等。因此，大學生在創(chuàng)業(yè)過程的之中，應爭取創(chuàng)業(yè)投資機構在資金、增值服務方面的支持以保證創(chuàng)業(yè)的成功。